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中工时评：依法建会：努力争当法治中国建设的排头兵

——工会运用法治思维和法治方式协调劳动关系成就系列评论之六

本网特约评论员铄金 //www.auribault.com 2014-12-11 来源：中工网

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　　依法建会的积极推进，中国工会组织覆盖面不断扩大、会员队伍不断壮大。截至2013年底，全国建立基层工会276.6万个，覆盖机关、企事业等单位653万家，全国发展工会会员2.9亿人，其中农民工会员1.1亿人。（据2014年11月19日《人民日报》消息）

　　依法建会，成绩喜人，中国工会将占总人口1/5多的职工群众纳入工会组织，着实为扩大党的阶级基础、巩固党的执政地位作出了重要贡献。

　　依法建会是《工会法》赋予职工参加和组织工会的基本权利。最大限度地把广大职工吸引和组织到工会组织中来，以组织的力量代表和维护职工的合法权益，是工会组织扩大党的群众基础的迫切要求，也是工会的一项基础建设工作。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立，经济结构战略性调整，大量的非公有制企业迅猛发展，职工队伍迅速发展，怎样才能依法组建工会，特别是中小微非公企业的工会组建工作，推动基层组织建设，更好地为企业和职工服务，这是一个较为复杂的现实课题。

　　当前，依法建会仍存在许多问题。比如，由于修订前的《工会法》与当前新建企业实际情况之间存在一些“脱节”现象，一些企业以种种借口，甚至不惜使出克扣工资、加大劳动强度、解除劳动关系等打击报复的手段，对职工参加和组织工会进行干扰和阻挠。比如，相当一部分非公企业尤其是中小非公企业工会只建立了工会委员会，未建立工会经费审查委员会和工会女职工委员会；部分企业工会虽然建立了工会组织，但其所属的二级及以下单位没有建立相应的工会组织，分厂、科室、班组未建立工会分会和工会小组；部分机关事业单位和企业工会与党群部门合并，没有单设工会机构。再比如，部分企业尤其是一些中小非公企业建会程序不够规范，有的甚至没有召开会员大会或会员代表大会进行选举，工会社团法人登记、制度上墙、工会公章刻制难以落实，工会无牌子、无办公场所、无活动阵地、无活动、无经费，成为“挂牌工会”、“空壳工会”。

　　要解决这些问题，最根本的在于工会组织要从源头上保障工人组织和参加工会的权利，使工会组建工作有法可依、依法推进。《工会法》规定：广大职工有依法参加和组织工会的权利，任何组织和个人不得阻挠和限制。《公司法》等法律法规也对工人有权依法参加和组织工会做出了规定，这些法律法规为广大职工组建和参加工会提供了有力的坚强保障。此外，工会可进一步整合社会资源，通过立法机关和社会公众的沟通机制，通过工会与政府联席会议、协调劳动关系三方会议等制度，通过职工代表大会、平等协商和集体合同等制度，组织和代表职工参与立法，促进涉及职工权益和工会活动的各项立法和规章制度更加科学、更加民主，重点推动收入分配、集体协商、民主管理等方面法律的制定，促进社会公平公正。

　　其次，法治精神必须渗透到建会工作的每一个毛孔中。在组建工会的过程中，应严格遵守《工会法》等相关法律法规的要求，使筹备组建、会员代表产生、工会主席的选举、职工代表大会的召开等建会程序在法律的规范下进行。工会可通过多种形式积极向广大职工及企业经营者宣传《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律法规，加大对依法建会的宣传力度，增强广大职工依法维权的意识。

　　组建工会的最终目的是要切实发挥工会组织的作用。只有将依法建会与发挥工会作用结合起来，才能真正增强工会的吸引力凝聚力，真正体现法律精神的温度。在推进依法建会的璀璨征程中，我们可以积极发挥职工群众的主体作用，建立工会积极分子队伍，落实会员知情权、参与权、选举权、监督权，提高会员对工会事务的参与面和参与度，畅通会员意见表达渠道，健全会员评议工会组织和工会干部制度，完善工会主席民主产生机制；我们可以与相关社会组织开展合作，学习借鉴社会组织草根性强、扎根群众、善于发现需求的优势特点，延伸工会工作手臂，把服务职工的各项工作做得更切合职工需求、获得更多职工的认同；我们可以充分发挥微博、微信、QQ等新兴网络媒体的优势，在加大普法宣传力度同时，广泛向社会和企业职工宣传介绍工会工作和服务项目，提升社会各界对工会工作的认知度，激发职工的入会热情。

　　“法令行则国治”，“奉法者强则国强”。法律是治国之重器，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。坚持依法治会，建设法治工会，我们确定了工会工作思路、目标之后，关键是执行，是落实，是真抓实干见成效。群众利益无小事，工会工作无虚实。把工会建设成为为职工群众办好事、做实事、解难事的“职工之家”，让工会干部成为职工信赖的“娘家人”，努力争当法治中国建设的排头兵，我们有信心，我们有决心。

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