今年6月，是“限塑令”颁布10周年，10年前，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，要求全国所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。

　　“限塑令”对于商场和超市的限塑效果是明显的，数据显示，从2008年到2016年，全国商超塑料袋使用量普遍减少2/3以上，累计减少塑料购物袋约700亿个，平均折算下来，每年节约了80多亿个。

　　尽管“限塑令”管住了商场和超市，但是，2008年时制定的“限塑令”，并未涉及后来崛起的快递业和外卖业。2016年，全国快递行业消耗塑料袋约147亿个，三大外卖平台一年消耗塑料包装袋也在70亿个以上，也就是说，商超减少的塑料袋消耗量，远远抵不上快递和外卖所用。除了塑料袋意外，快递用的胶带，外卖用的送餐盒，也增加了塑料垃圾总量。

　　治理塑料垃圾，当下的重点应当是快递和外卖行业，但是，如果还依照针对商超的有偿使用制度，未必能起到相应效果。这是因为，消费者在商超购物，可以主动选择是否使用塑料袋，但是，网上购物和订外卖，消费者是被动服务方，只是在家坐等上门，并无选择是否包装的余地。如果只是实行包装有偿使用制度，商家可以轻松地把成本转嫁给消费者，消费者并无选择的空间。这样的情形其实已经出现，一些外卖商家对成本很低的包装盒收取较高费用，变相涨价。

　　因此，遏制外卖和快递滥用塑料袋和塑料包装盒，需要从立法方面入手，通过行政措施和经济杠杆双重手段，促使外卖和快递业进行环保转型，使用环保材料。并且，相应立法的步伐，应当追上外卖和快递行业的增长速度。

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