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非警务人员参与办案的可怕之处

//www.auribault.com 2014-09-24 来源：中工网—《工人日报》

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　　有一些地方警力不足的原因，也有一些警务人员不尽职、懒于勤务的原因，把本应亲自办理的公务交给非警务人员处理，还有一种原因，即对于一些“棘手”案件，有些警务人员故意让非警务人员采取非法手段，出了问题让非警务人员“顶包”，即所谓的“临时工执法”现象。

　　据新华社9月21日报道，在讯问犯罪嫌疑人过程中，一些非警务人员与几名刑警一起，数次对拒不供述的嫌疑人电击、灌芥末油，致一人死亡——8月29日，哈尔滨市中级人民法院开庭审理了哈尔滨市道外公安分局警察与“特情”联手刑讯逼供上诉案。记者经过多方了解，一审法院认定了七起刑讯逼供案，刑讯逼供的手段十分恶劣，细节让人震惊。其中特别令人不安的是，参与刑讯逼供的人员有些根本不是警察。

　　此案有两个问题值得关注：一是法律严令禁止的刑讯逼供在一些地方依然存在；二是非警务人员参与办案在一些地方似乎有向“惯例”发展的趋势。这两个问题的存在反映出一些地方、一些部门执法过程的混乱，如果任其发展下去，可能引发严重的社会后果。

　　众所周知，我国对讯问犯罪嫌疑人的主体有着严格的规定，根据《刑事诉讼法》和《公安机关办理刑事案件程序规定》，讯问犯罪嫌疑人，必须由侦查人员进行。讯问的时候，侦查人员不得少于两人。非警务人员参与审讯，是典型的违法办案。然而，有些地方、有些人员置法规于不顾。一些非警务人员自恃有警察撑腰，在“出了问题有人管”的心态下，有恃无恐，不按法律办事或者根本不遵守相关程序。有些非警务人员长期参与办案，无形中将自己等同于警务人员，警察该干的敢干，警察不敢干的也敢干。

　　非警务人员本是为了弥补警力不足，聘请的一些辅助力量，是社会综合治理体系中的一环，他们的职责有着明确的界限。但是，有些地方、有些部门、有些人员跨越了这个界限，从要求非警务人员“打下手”、一起出警，再到默许非警务人员参与办案，一步一步演变成违法行为。其中，有一些地方警力不足的原因，也有一些警务人员不尽职、懒于勤务的原因，把本应亲自办理的公务交给非警务人员处理，从小案件渐渐扩展到核心业务。除此，还有一种原因，即对于一些“棘手”案件，有些警务人员故意让非警务人员采取非法手段，出了问题让非警务人员“顶包”，即所谓的“临时工执法”现象。

　　非警务人员参与办案，一方面，一定程度上反映出一些地方仍然存在有法不依、执法不严的现象，这与依法治国的理念背道而驰。另一方面，反映出一些地方，特别是一些民警法治观念淡薄，对公民权利缺乏应有的法治敬畏。这些问题的发生，说明我国的法治建设还不完善，法律监督还不到位，违法必究还没有成为刚性约束。这不仅关涉政法机关内部管理，涉及法律监督，更关涉公民权利的进一步保障。

　　对非警务人员办案引发的问题，执法机关应当以此为戒，绷紧法治这根“弦”，加强队伍管理，增强守法意识，不让类似的荒唐事件重演，同时，立法部门、监督部门也要从中发现规律性的因素，从立法层面、法律监督方面扎紧“口袋”，防范类似违法行为的发生。

编辑：曹茂竹