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惩处顶风排污者，该亮亮新环保法的威力了

林琳

//www.auribault.com 2015-03-24 来源：中工网—《工人日报》

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　　罚款是怎么算的、企业负责人是怎么判的、相关地方领导是怎么处理的，也不妨跟修订前的处罚做个对比——让违法企业体会到顶风作案、污染环境的代价；让更多企业看清楚，排污还有没有便宜可占、空子可钻，罚到“倾家荡产”是不是说着玩的；让相关部门和人员认识到，监管“坐以待毙”甚至与排污企业“合污”，还有没有好日子过。

　　据新华社3月21日报道，有关部门调查发现，甘肃武威荣华工贸有限公司向腾格里沙漠腹地违法排放污水8万多吨，污染面积266亩。目前，该公司董事长被立案调查，两名直接责任人被拘留，武威市、凉州区有关部门主要负责人被停职并接受审查。

　　近年来，腾格里沙漠仿佛成了一些企业眼中的“肥肉”，已经不止一次被爆出遭到非法排污的问题。去年，内蒙古阿拉善盟腾格里工业园区环境污染问题被曝光后，习近平主席作出重要批示，国务院专门成立督察组，敦促大规模整改，当地24名相关责任人被问责。今年2月，又有媒体报道，腾格里沙漠被非法排污，环保部运用环境卫星遥感技术，发现24处疑似水体。今年的全国两会上，环保部部长专门就此回答记者提问。

　　令人遗憾的是，在中央如此重视，媒体一再关注，污染企业被罚、被关停的背景下，对腾格里沙漠的污染并未停止，甚至给人一种“你方唱罢我登场”的感觉。

　　一个不能忽视的背景是，今年1月1日，修订后的《环保法》开始施行。新法被喻为“长牙齿”的法律，因为它针对旧法中处罚力度不够、执法手段不足、企业违法成本低等问题，祭出诸多重拳和利器。比如，新增的“按日计罚”，“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚”。也就是说，原来罚款10万元的，现在一天不改罚10万元，两天不改罚20万元，以此类推，且罚款没有上限。再如，针对个别地方官员默许、纵容甚至给污染企业当“保护伞”的行为，新法规定“对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职”。

　　如此态势下，仍有企业顶风作案，并且是在当地行业内的龙头企业，是自信可以“神不知鬼不觉”，还是认为法律不足为惧，又或者觉得“保护伞”足够牢靠？

　　既然有人要“以身试法”，相关部门不妨打打这只“出头鸟”，展示一下新《环保法》的威力。罚款是怎么算的、企业负责人是怎么判的、相关地方领导是怎么处理的，也不妨跟修订前的处罚做个对比——让违法企业体会到顶风作案、污染环境的代价；让更多企业看清楚，排污还有没有便宜可占、空子可钻，罚到“倾家荡产”是不是说着玩的；让相关部门和人员认识到，监管“坐以待毙”甚至与排污企业“合污”，还有没有好日子过。

　　从某种角度来说，对此番案件的调查处理，应该具有教科书意义，或者说普法价值，这不是针对个别企业、个别地方和官员，而是着眼于更长远的依法治污，着眼于人们共同生存的自然和环境，着眼于国家的未来和公众的健康。

　　今年两会，李克强总理回答相关企业是否阻碍环保政策制定和执行问题时表示：对违法违规排放的企业，不论是什么样的企业，坚决依法追究，甚至要让那些偷排偷放的企业承受付不起的代价。对环保执法部门要加大支持力度，包括能力建设，不允许有对执法的干扰和法外施权。环保等执法部门也要敢于担当，承担责任。对工作不到位、工作不力的也要问责，渎职失职的要依法追究，环保法的执行不是棉花棒，是杀手锏——无疑，杀手锏能否“一招毙命”，有待实践检验。

编辑：周文