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新闻观察：“按规矩办”比市长意愿重要

//www.auribault.com 2014-03-28 来源：中工网—《工人日报》

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　　“城市拆迁是一种无奈之举，任何市长都不愿意拆迁，因为拆迁本身是一种隐形损失”——据《山西晚报》报道，3月25日，山西太原市市长耿彦波参加该市十三届人大四次会议迎泽团、晋源团工作报告审议时表示，太原应尽快形成尊重规划、敬畏规划的机制。

　　“市长都不愿意拆迁”，为何还得“无奈”为之？耿彦波指出的“城市建设，本应‘一切按规矩办’”，实际上已对此作出了非常准确到位的回答。这也就是说，城市拆迁所以会成为无奈之举，归根结底还是因为目前我们的城市建设很多时候并没有真正“一切按规矩办”，“很多拆迁面积是违反规划的建设，没有遵守规划、敬畏规划”。

　　“一切按规矩办”，从法治角度来看，相当于“一切依法办事”。具体到城市建设，“一切按规矩办”也就是“严格依据城市规划办事”，因为城市规划实际上即为有关城市如何建设的“基本法律”。因此，违反规划建设某种程度上相当于“违法建设”。

　　只不过，这里必须补充强调一点，在现实的城市建设过程中，没有“一切按规矩办”、“没有遵守规划、敬畏规划”的，远不止一些开发商，还包括某些地方政府。

　　而这种政府自身的不按规矩办事，一方面表现在，面对违反规划的建设，相关部门时常监管不到位，没有严格按规矩及时制止和查处；另一方面则表现在，有时一些地方政府自身往往就是违反规划建设的当事人、“急先锋”。比如，受利益驱动，一些地方往往无视长远规划而热衷急功近利的大拆大建；在强势的长官意志面前，城市规划往往显得弱不禁风、缺乏应有的约束力和严肃性，所谓“一任领导一个规划”，“规划规划，不如领导一句话”。比较而言，这种政府自身的“不按规矩办”，对城市建设来说，杀伤力往往更大。

　　因此，对城市拆迁，市长愿不愿意，其实并不重要，重要的是能否严格做到“一切按规矩办”。若能做到这一点，各种违反规划建设、“无奈”拆迁的情况势必大大减少；而做不到这一点，城市规划依然会“不如领导一句话”、依附于市长意愿。

　　“任何市长都不愿意拆迁”，相信不少公众对这话将信将疑，因为拆迁可能给地方带来的GDP贡献、可能给主政官员带来的政绩贡献，以及拆迁在不少大中城市如火如荼展开的现实，近年来公众有目共睹。如果市长说这话出于真心，还请在今后的工作中做出个样子来。

编辑：尹盼秋