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新闻观察：不动产登记：正当的与“奢侈”的期待

//www.auribault.com 2014-04-04 来源：中工网——《工人日报》

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　　日前召开的不动产登记工作第一次部际联席会议提出，用3年左右时间全面建立不动产统一登记制度，酝酿了多年的不动产登记制度有了明确的时间表。网民期待，这一制度能成为反腐利器，拦住“房叔”、“房婶”们。（见3月30日《当代生活报》）

　　不动产登记，令人心动。尽管尚未落地，众多网友已展开巨大的想象空间，甚至不乏奢侈的期待，比如希望此举可降房价，可助推反腐。连SOHO中国董事长潘石屹也忍不住在微博上发声：“这是好政策，如果今年实施，房价马上会跌。”

　　何谓不动产登记？与建设部门进行的房地产信息系统建设、房屋登记簿制度相似，只是从内容上来看，把林地、海域和草原等权属也纳入登记范围。换言之，不动产登记较之于全国住房信息联网，涉及的范围更广，所登记的领域更多。

　　稍作思考便知，国家构建不动产登记制度，绝非剑指反腐，而是为了更好地保护国家财产、公民的合法财产。因为不动产登记制度是物权制度的基础，也是“建立合法产权与税收保护制度的第一步”。如果不知道自己拥有多少财产，如何保护自己的财产？如果国家不掌握公民有多少财产，又如何善待？就目前而言，建立不动产登记制度，还可为开征房产税奠定基础。

　　但实行不动产登记，客观上确实有利于反腐。不过如果要发现“房叔”、“房婶”，必须有两个前提，其一，“房叔”、“房婶”必须如实登记自己的不动产，包括房产；其二，建立核查“房叔”、“房婶”是否如实登记的制度，有配套的惩戒措施。但要做到这一点目前并不容易。

　　中央已决定全国住房信息联网在2020年前实现，但是，知易行难。住房信息联网本不需要多么复杂的技术含量，只要有决心，短期内即可实现，去年2月，住建部相关负责人公开表示，在40个城市的住房信息联网完成后，将在2013年6月底把住房信息联网工程扩展到500个城市。但是大限已过，计划爽约。究其因，正是阻力太大。

　　更何况，即便全国住房信息联网了，也不等于公众可“以人查房”。按规定，住房信息联网的查询服务坚持属地查询的原则，查询权的实施主体明确为地方政府。

　　反腐是个技术活，需要制度威力的不断叠加，不可能毕其功于一役、单纯依靠某一制度就能荡涤所有的贪官。尽管如此，无论全国住房信息联网，还是不动产登记制度，一旦全面实施，必让贪官胆寒，如果再辅以公众监督，“房叔”、“房婶”们确可显形不少。

编辑：胡修己