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民生视点：日企为何拒向中国员工发污染补贴？

//www.auribault.com 2014-04-06 来源：中工网——《工人日报》

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　　在中日关系走向政冷经也冷的当下，这样一条新闻又在深深刺痛不少国人敏感的神经。

　　媒体披露，日本电子巨头松下集团宣布，将向外派中国的员工发放污染津贴。这一津贴以中国部分城市高水平的PM2.5值作为依据，补偿严重的空气污染对他们的身体危害。不过其明确表示中国籍员工不在补贴范围内。

　　一些“爱国者”或许会习惯性联想到许多年前上海公园内那块令人屈辱的牌子，进而油然而生强烈抗议的冲动。

　　冷静下来思忖，以当下的中国实力，想必没有任何一个外国机构该如此公开在我们自己家门口歧视华人。

　　事实上，对于国外大型公司将员工外派海外（特别是外派发展中国家）时，为员工发放困难津贴（hardship allowance）是常见的做法，同时在空气污染问题上，许多企业都在悄悄提高驻华外籍员工的福利，或者粉饰成“发展中国家津贴”。

　　据公开报道，2013年12月5日，考虑到北京PM2.5空气污染问题趋于严重，日本外务省开始研究从2014年起增加在北京工作的日本驻华大使馆职员的补贴金额。2013年4月，东芝已经开始给常驻北京、上海两地的日籍员工支付“危险补贴”。

　　松下集团则走得更远——第一个大张旗鼓地宣布了污染补贴行动，并绝决地将中国人拒之门外，不仅令人不快，且有火上浇油故意挑事之嫌。

　　必须指出的是，在中日经贸关系持续低迷的今天，此举只会唤起更多人抵制日货的热情，使自己的经营雪上加霜外，松下不会有别的收获。

　　日益严峻的空气污染已成为跨国公司吸引本土人才来华就业的一个现实障碍，并导致用工成本急剧上升。

　　据报道，美国一个NGO组织在调查了365家外企之后指出：2014年，高达48%的企业将经历由于中国空气质量问题在招聘高管人才时遇到困难。而这一数据在2008年时还只有19%。有外企支付雇员在北京工作的危险津贴高达15万元。

　　受雾霾的困扰，一些正常的国际文化、学术交流正在受到影响，甚至成为更多外国游客来华的心腹大患。

　　这说明，比谴责松下更重要的是，尽快转变中国经济增长方式，推动京津冀一体化进程，加快环境治理和保护的制度建设，形成新型政绩考核体系，唤醒公民意识，为美丽中国早日实现做出切实可行的努力。否则，中国的发展一定会付出越来越昂贵的资源环境代价。

　　令人惊讶的是，除了愤怒和指责，却无法让松下为歧视中国人受到惩罚。

　　这些年，在体面劳动、尊严劳动的宗旨下，中国致力于完善各项劳动法规，强化组织保障并加强执法力度，企业员工的工作环境和福利待遇有了明显改善，传统的职业危害呈现下降趋势，但新型的职业病却呈持续高发的态势，环境危害首当其冲，而相关的制度却相当滞后。

　　以高温劳动保护为例，现行全国性法规诞生于1960年，很多条文与现实已经严重脱节，虽然有关部门连年呼吁，目前仍无全面修订的准确时间表。空气污染导致的雾霾已成全民健康杀手，而相关职业保护和劳动补贴仍是一片空白。

　　说白了，松下一边在参照本国乃至整个西方发达国家的规定为本国在华职员发放污染补贴的同时，也在参照中国相关规定和企业惯例对中国人置若罔闻。

　　换言之，如果中国有相应的规定，而中国职工都普遍享受到污染补贴，想必外资公司没有胆量敢冒天下之大不韪，将中国人划入另册，公然歧视。与其奢望外企有更高觉悟，自觉善待中国职工，不如退而结网，构筑更安全靠谱的劳保制度。

　　现在中国企业正在经历痛苦的转型升级，外贸形势严峻、经济持续下行、用工成本上升的压力巨大，为职工加薪、完善社保虽是大势所趋，但困难重重。

　　目前是深化改革的关键时期，简政放权、回归市场尤其是政府机构减员增效、转变职能尚未取得预期成效，便传出部分地区纷纷上调公务员工资的新闻，令人费解——这笔钱如果用来给清洁工发放污染补贴，想必群众会“喜大普奔”，凝聚党心民心一起推动改革促发展，进而为企业关爱深受雾霾困扰的一线职工作出宝贵示范，岂不两全其美？

编辑：胡修己

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