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新闻观察：还有多少“附加费”是糊涂账

//www.auribault.com 2014-11-26 来源：中工网—《工人日报》

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　　最近，新华社有关一些地方收取各种附加费的报道引发了关注，一些媒体的追踪报道显示，地方收取“附加费”情况普遍，甚至办网吧要缴纳30万元的“诚信守法及产业发展基金”。

　　有人说，我们似乎生活在一个“收费时代”。这费那费，老百姓根本搞不清楚。即使财政部10月31日向社会公布了200多项行政事业性收费和政府性基金目录，很多人恐怕仍搞不清楚具体有多少收费，因为在收费目录清单之外，还有很多地方收费甚至企业收费。另外，很多费用并不是单独收取，而是隐藏于各种价格中，消费者往往在不知不觉中承受着繁杂的“费负”。

　　即使我们真正搞清楚有多少项收费，也未必清楚这些收费项目有多少有法律依据。比如，在20多种民生资源“附加费”中，有法律依据的只有“教育费附加”、“地方教育附加”、“污水处理费”，其他收费依据都是“红头文件”。在财政部公布的收费目录清单中，绝大多数收费也是依据各种“红头文件”。

　　另外，不少收费，公众搞不清楚每年究竟收了多少钱，具体用在何处。以“污水处理费”为例，虽然各地公开了收费标准，但费用具体去向却不透明，有的城市回应称，费用用于污水处理厂建设；有的城市称，专款用于管网建设。详细账单，公众看不到。从很多城市污水处理能力不足造成污水横流，审计报告披露污水处理费被挪用于出借、股权投资等情况来看，这些钱并没有做到专款专用。

　　虽然公民或消费者有必要承担某些缴费的责任和义务，但首要的前提是这些收费于法有据。很多收费是政府性基金，根据《立法法》规定，政府性基金属于非国有财产的征收，只有全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，或者授权国务院作决定。

　　其次各种收费应该有明白账。作为缴费者，对各种费用的收取情况和使用情况，有知情权和监督权。“糊涂账”无疑给了一些收费单位权力寻租的空间和机会。

　　尽管近年来已经清理了不少乱收费，但鉴于一些收费仍缺少法律依据，且沦为“糊涂账”、“唐僧肉”的现实，有必要像“打虎拍蝇”、简政放权一样，以前所未有的决心来治理和改革，所有收费必须有法律依据。同时，要定期公开相关收费的收支账目。对于收费目录清单之外的收费，不能指望消费者拒绝缴纳，而应该坚决清理。

　　对现存的200多项行政事业性收费和政府性基金，同时也应该通过总体改革直接取消部分收费，合并部分收费，通过“费改税”转化部分收费。总之，要让收费项目大大减少，要让收费标准合理、使用透明。希望有关部门系统梳理各种收费项目，看看还有多少附加费是糊涂账？

编辑：周文