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打工路上：赋予劳动者说“不”权利的法规值得点赞

金海洋

//www.auribault.com 2015-06-25 来源：中工网—《工人日报》

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　　据6月23日《工人日报》报道，经宁波市政府常务会议审议通过的《宁波市特殊天气劳动保护办法》，已于近日正式实施。《办法》规定：当气象台发布高温、低温、台风、强对流、暴雨、暴雪、道路结冰、大气重污染等不利于安全生产的特殊天气红色预警信号时，当地除必要的公共保障、公共服务和抢险救灾等直接保障城乡运行的用人单位外，其他用人单位应当及时启动相关应急预案，采取临时停产、停工、停业等措施，避开特殊天气对劳动者健康的危害。

　　作为具有法规性质的地方“政府令”，明确在特殊天气里，应当采取停产、停工和停业的措施，这样全面针对各种特殊天气的劳动保护规章，值得我们点赞。这不仅是因为其属于全国首次，开创了劳动法律法规的新领域；更是因为这样的劳动保护，真正回归了劳动保护的本意：对劳动者生命和健康的尊重。

　　劳动保护，不仅包括对劳动者在不利于生命和健康条件下付出的劳动，进行必要的经济补偿，譬如在高温季节要发放高温补贴，更重要的是，要让劳动者拥有对危害生命和健康的恶劣条件说“不”的权利。《办法》规定，气象台发布当日最高气温达到40摄氏度时，应当停止当日室外露天作业；当发布大气重污染最高红色预警时，应避免安排劳动者户外作业，这些规定，把过去我们习惯的“战高温”转变成今天的依法“避高温”，把“人定胜天”转变成了承认“天”的威力，这不仅是把高温季节的特殊性劳动保护，扩大到了各种特殊天气的劳动保护，而且是对劳动保护理念的一次本意回归：最大限度地保护劳动者的生命和健康。

　　当然，制定这些回归本意的规定，只是真正尊重劳动者生命和健康的第一步，更关键的还在于落实。生命至上的劳动保护规定，过去也曾出台过，譬如在煤矿事故高发的那些年，安监部门曾经出台过“安全措施不落实，矿工有权拒绝下井”的规定，但后来没有听到过有哪位矿工行使了“拒绝下井”的权利，矿难仍然频频发生，矿工的生命仍然时时受到威胁；又曾有“矿领导必须与矿工同时下井，同时升井”的规定，把矿工的生命与矿长的生命捆在一起，然而此后发生的多次矿难，新闻报道里却只有死了多少矿工，没有听到哪一次的矿难死过一名矿长，说明这些规定都未必真正落到了实处。但愿这次宁波出台的劳动保护法规，能够真正落实到每位劳动者的身上，为劳动保护探索出更加宽广的新路。

编辑：周文