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国际随笔：冲绳知事要“背水一战”？

刘滢

//www.auribault.com 2015-10-15 来源：中工网—《工人日报》

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　　日本冲绳县知事翁长雄志9月13日正式撤销对美军普天间基地搬迁目的地、名护市边野古沿岸的填海造地许可。翁长当天在冲绳县那霸市举行的记者会上说，前冲绳县知事仲井真弘多2013年底批准防卫省在边野古地区填海造地新建美军基地的行政许可，根据第三方专家调查报告，施工存在瑕疵，违反《公共水面填埋法》。

　　普天间基地，位于冲绳群岛宜野湾市普天间市中心，是美国海军陆战队在日本最大规模的武装直升机机场。因噪音扰民，宜野湾市居民一再举行抗议，要求归还这一基地。1995年，驻冲绳美军士兵强奸少女事件在冲绳引发了大规模的反对美军基地运动，日本全国各地也举行各种规模的抗议集会。为平息这一浪潮，日美两国政府进行了多次协商，1996年双方同意在以后的5年至7年里建成替代设施，在可以投入使用后归还普天间基地。日本政府提出在冲绳县名护市填海造地建设美军海上航空基地，但遭该市大多数人反对，替代机场一直没有动工修建。

　　在日本，普天间基地堪称“拆迁钉子户”，栽在这个问题上的日本政要既有首相也有县知事。2004年，一架美军直升机坠毁在与普天间基地毗邻的冲绳国际大学校园内，再次引起当地要求返还基地的强烈呼声，加上美军当时正在全球实施再编计划，因此将普天间基地搬迁至关岛的方案也一度被提出。但最终计划是，在冲绳其他地方寻找合适地点建设后搬迁过去。2009年日本民主党的鸠山由纪夫出任首相后，却提出追求“对等”的日美关系，重新评估驻冲绳美军基地问题，并表示将普天间基地迁往“县外”或“国外”，但遭到美国的坚决反对，并导致鸠山为此下台。2013年12月27日，时任冲绳县知事仲井真弘多在那霸市宣布，批准中央政府为推进普天间基地搬迁而申请的名护市边野古地区填海造地计划。但这个计划遭到冲绳民众的反对，在2014年的冲绳县知事选举中，仲井输给了主张将普天间基地迁出冲绳的翁长雄志。

　　翁长去年11月当选冲绳知事以来，一直致力于阻止普天间基地搬迁计划。但是，要把这个基地从冲绳迁走不是易事，因为基地问题的后面是日美安保条约。在外交安保领域，日美同盟是日本外交安保的支柱和基础，也是战后日本的外交安保之本。日本政府在作出有关普天间基地的任何决策时，都不能不考虑日美同盟因素。因此，为了边野古沿岸填海造地，冲绳地方政府和日本中央政府之间的交锋已有数个回合，双方多次协商，但互不让步。上月14日，翁长宣布启动撤销边野古沿岸填海造地许可的手续。上月22日，翁长还在瑞士日内瓦联大欧洲总部控诉日本政府践踏人权，未经当地同意强行在冲绳建设美军基地。

　　而翁长此次宣布正式撤销决定后，日本政府的反应也很强烈，内阁官房长官菅义伟立即召开记者会，宣布中央政府正考虑诉诸法律，谋求停止撤销许可的效力。据日本媒体报道，防卫省当天将向国土交通大臣提出不服申诉，要求裁定翁长的决定无效。若翁长的决定遭到国土交通大臣推翻，冲绳县方面可能准备向法院起诉防卫省，双方争议将进入司法诉讼阶段。有日媒称，冲绳县与中央政府的对立将因此进入包括法庭斗争在内的“全面对决”。

　　不过，翁长也知道，“把中央政府作为对手并非易事”。但其身边人士说：翁长“给人的印象是下定了背水一战的决心”。至于“背水一战”的结果如何，现在还不好说。

编辑：周文

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