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国际随笔：日本还得“供着”驻日美军

毕振山

//www.auribault.com 2015-10-29 来源：中工网—《工人日报》

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　　在日本国内有这样一个特殊的外国人群体，他们的日常用度很多由日本政府支付，即使犯了罪也不归日本管，但他们却很少为日本出力，这个群体就是驻日美军。近日日本政府为冲绳驻日美军基地搬迁和驻日美军经费问题费了不少心思，但却还得像供奉“保护神”一样首先保证美国高兴。

　　本月27日，日本国土交通大臣石井启一宣布，终止冲绳县知事翁长雄志叫停美军新基地施工行政决定的效力。28日，日本防卫省冲绳防卫局就新基地主体工程开工一事向冲绳县提交了书面通知，工程或在月底前重新启动。在冲绳美军普天间机场搬迁问题上，日本政府最终与冲绳县撕破脸，以履行其对美国的承诺。

　　在此之前，日本政府曾多次与冲绳县进行沟通，但由于美军基地在冲绳县屡屡激发民愤，冲绳县希望美军基地能够永久迁出，双方因此一直僵持不下。就在不久前，翁长雄志还将此事闹到了联合国，从联合国回来后，翁长雄志见与日本政府难以达成一致，便于本月13日正式以新基地填海造地工程违法为由，终止了新基地的建设。

　　日本政府越过冲绳县直接插手美军基地搬迁后，冲绳县有可能向政府第三方机构“中央政府和地方政府争议处理委员会”申请仲裁，甚至可能起诉日本政府。而日本政府为了减轻压力，已经表示将向新基地所在的名护市地区振兴项目直接提供经费，以求“收买人心”。

　　除了驻日美军机场搬迁问题，驻日美军的经费这几天也令日本政府感到头疼。本月26日，日本财务省向财务大臣的咨询机构提交了一份方案，要求大幅削减日本负担的驻日美军经费。据日本媒体报道，目前日本负担的驻日美军经费约为1900亿日元（其中包括基地内娱乐设施从业人员的人力费和水电供暖费等），日本希望在此基础上至少减少500亿日元。日本的理由是日元疲软、财政形势严峻，无法维持现行负担水平。

　　不过对于日本的要求，美国有自己的说法。美国认为本国国防经费削减，又在日本新部署了两艘“宙斯盾”战舰，因此日本应该增加其负担额度。日本为驻日美军提供经费支持的做法始于1978年，当时被称为“体贴预算”，现在规定日本负担水平的协议将于明年4月到期，预计在今年底新协议达成之前，日美双方还将为此事有一番讨价还价。

　　从普天间基地搬迁，到驻日美军经费，日本政府的“无上法则”就是日美同盟。虽然日本希望减少负担的经费，但前提是日本通过新安保法案将给予美军更多其他方面的支持。多年来，由于把日美同盟作为安保政策的基础，日本一直将驻日美军像“保护神”一样供奉着，不仅管吃管住，还得忍气吞声。美国则一方面像局外人一样看待日本政府和冲绳县之间的冲突，另一方面又对日本减少经费负担的要求冷眼相对。

　　驻日美军引发的这一系列问题还说明，日美同盟在日本的民意基础已经出现消解。包括冲绳民众在内的大多数日本人其实都明白，驻日美军这一群体的存在只是出于政治需要，与一个完整的现代国家的主权体系有着不小的冲突，尤其是在日本谋求成为“正常国家”的当下，日本政府对驻日美军的“维护”与自我“打脸”无异。

编辑：周文

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