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金　备：为何要跳出工会看工会

//www.auribault.com 2014-06-10 来源：中工网—《工人日报》

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有位基层工会主席在谈及工会建设时告诉笔者，市总工会领导一次对下级工会干部说“要跳出工会看工会，工会工作要社会化”。他也知道近年来这两句话颇为流行，但不明白是什么意思。跳出工会咋去搞工会工作？他接受企业工会干部培训时，知道工会工作是职工群众工作，工会是桥梁纽带，工会是个社会团体，已经社会化了，为什么还要再提工作社会化？

笔者以为，工会之所以提出“跳出工会看工会，工会工作要社会化”，主要原因是市场经济条件下，原有的工会工作方式缺少了对职工的凝聚力，工作方式亟待创新。应该承认，在长期的计划经济时期，企业不存在显性的劳资对抗，企业工会做的就是管福利、组织劳动竞赛等一些有关职工生活、生产以及宣传事务，企业工会更像是企业的一个行政部门。而对于各级总工会来说，也好像成了政府的一个部门，逐渐形成了行政机关的风气。

然而，市场经济取代了计划经济之后，一个强资本弱劳动的客观事实出现了，劳动关系的双方也不可避免地出现了矛盾。既然有了劳资博弈，作为职工群众组织的社会团体，就要代表职工一方去为劳动者争取合法权益的落实和扩大。而过去行政化色彩较浓的工会工作方式，不能适应时代的进步，需要跳出旧有的工会工作习惯，从劳动关系和经济发展的大格局看工会应有的作用。

1992年颁行的《工会法》，将工会的参与、维护、教育、建设四大职能并重。而1994年颁布的《劳动法》，明确了“工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动”。2001年修改后的《工会法》规定“维护职工合法权益是工会的基本职责”。通常，法律具有滞后性，但法律对工会职责的明确规定，却比工会干部的意识先进了。因为在相当多的工会干部中，至今依然有人津津乐道“既要维护职工合法权益又要维护企业合法权益”的自创“双维护”，他们没有注意到，任何一部法律都没规定工会要去维护企业利益。

正是工会缺少市场经济条件下维护劳动者的经验，现实又要求工会必须履行基本职责，以促进企业发展和社会稳定，所以工会提出了工作社会化，本质上讲就是针对维护工作的创新。

要理解工会工作社会化并不难，河南工会就有不少好的实践。比如借助社会上专业人士，为权益受到侵害的职工进行维权服务。林州市是个县级市，早年市总工会成立了职工维权中心，以在民政部门登记的职工维权服务所的职工为骨干，在当地职工群众中影响很大。工会工作社会化的表现，是工会履行基本职责时不是单打独斗，更多的是要依靠政府的力量。早在10多年前，河南就建立了省一级的协调劳动关系的三方协调机制。工会工作社会化还要求开门办工会，尝试工会干部职业化。河南有个县级市，2005年选拔了一批年轻干部，统一选派到各乡镇总工会任负责人。有的县级总工会派机关干部到企业，经必要的程序后任企业工会主席。还有的地方总工会，为外出农民工开展双向维权，在农民工打工地建立维权机构，聘请农民工中有影响的人物当工会维权机构主任或工会联合会主席。2002年在省总工会的积极推动下，河南省委、省政府两办下发通知开展的全省党员干部帮扶困难职工的活动，成效显著。

工会工作社会化，还包括广泛的“三工”宣传等，扩大工会在社会上的知名度和影响力。可以看出，跳出工会看工会、工会工作社会化，都是围绕着工会履行维权的基本职责、强化工会维权效用而进行的。

编辑：周文