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金　备：以推进集体协商扩展工会威望

//www.auribault.com 2014-06-12 来源：中工网—《河南工人日报》

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据报道，全国总工会近日下发《深化集体协商工作规划（2014-2018年）》和《关于提升集体协商质量增强集体合同实效的意见》。两个对各级工会开展集体协商指导性文件，既有联系又有区别，总体目标一致：工会力推集体协商和集体合同工作的升级，使职工的综合满意度稳步提高。

工会推进集体合同工作时间不算短了，但长期以来对于集体协商，依然存在企业老板不愿谈，代表职工方的基层工会不敢谈、不会谈的问题。直到近年来，“三不”现象才有所减少。以集体协商订立集体合同的方式来维护和扩展职工权益，对于工会来说，建立制度的形式也许容易，可如何制度实现让职工基本上满意的内容，却是工会要不断探索的新课题。

平心而论，工会作为集体协商制度的推进者和执行者，成效显著，特别是近三四年来，集体合同的覆盖率得到了巨大的突破。也正是在取得的重大成绩和经验上，以及在实践中所发现的问题，全国总工会制定出新的关于集体协商和集体合同的指导性文件，明确提出“行业集体协商”是深化集体合同制度建设主攻方向之一：“注重增强集体协商的专业指导力量”，培养自己的谈判专家，破解工会“不会谈”“不善谈”难题：“充分发挥集体协商典型的示范引领作用”，分级分类培育和宣传一批协商程序规范、协商内容具体、协商效果明显、职工比较满意的集体协商典型：“以职工对集体协商改善自身权益状况的满意度为核心内容”，提升职工的知晓率、参与率和满意度；整合资源、合作联动，“把提升集体协商质量、增强集体合同实效作为一项基础性、长期性工作稳步推进”。

工会干部把重中之重的工作称之为“牵牛鼻子”，在不同的阶段和不同地域被称为“牵牛鼻子”工作，有送温暖、有企业民主管理、有劳动竞赛、有群众性技术创新，但工资集体协商和集体合同工作，始终被公认为是工会“牵牛鼻子”的工作。真实的工资集体协商对工会维护职工权益、扩大工会的声望来说太重要了。2008年，国际金融危机冲击到中国时，以职工共享改革成果为目标的工资集体协商“要约行动”，悄然转换成职工和企业共建保增长的“共同约定”。但河南有个省辖市总工会，坚持在有条件的企业及行业中，把“要约行动”进行到底，职工纷纷向市总工会反映：工资集体协商是工会维护职工权益的真金白银。而企业经营者也感受到有了发展成果的“共享”，会更有利于战胜危机的企业“共建”。工会声威在当地大振。偃师市翟镇镇针织帽产业全国闻名，全镇生产针织帽的个体户数以千计，雇用了数以万计的农民工，可受雇的农民工都不知道工会是干什么的。正是翟镇镇针织业行业协会和针织业工会联合会进行的第一次工资集体协商，让数以万计的雇工工资比上年同期增加15%，令农民工对工会有了新认识。

集体协商和集体合同制度，最重要的是具有让职工体会到实惠的内容，职工最怕的是“被”代表。笔者就遇到过基层工会根本没有和用人单位开展过集体协商谈判，仅是按企业行政的授意拟定一份集体合同书，然后走一下签订集体合同的过场。更有甚者，有的企业工会连过场也不走，给上级工会上报集体合同书的复印件上，没有企业行政印章或法人代表的签名。

工会需要大力推动集体协商和集体合同工作提高质量，只有让职工感受到实惠，才能提高职工对集体协调的满意度，集体协商工作的升级，会有效地实现工会服务职工的普惠制，才能使工会在职工中树立更高的威望。

编辑：周文