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金　备：工会调解劳动争议重机制也要重才智

//www.auribault.com 2014-08-15 来源：中工网—《河南工人日报》

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　　天津市总工会与司法局、人社局、法院建立“四方联动”调解机制，大调解平台“一站式”化解劳动争议，取得很好的效果。“四合一”的大调解格局，使司法解决纠纷机制与非诉讼解决纠纷机制有效对接，把大量的仲裁程序和司法程序浓缩化、简易化、平民化，降低劳动者的维权成本，加快了劳动争议案件的结案速度，也防止了许多小的劳动争议发展成大的矛盾。（见8月13日《工人日报》）

　　劳动争议调解，是多年来工会力推的一种维护职工权益的方式。调解的好处是，用人单位与劳动者的纠纷能以温和的方式化解，降低职工的维权成本，尤其是大大节省职工维权的时间成本。虽然在2008年《劳动争议调解仲裁法》实施后，规定劳动仲裁不再收取任何案件受理和处理费，劳动争议案件从受理到结案最长不得超过60天（实际上有的复杂案件可能一年都难做出裁决）。而在2008年之前，法院已做出对劳动争议案件每件只收10元钱立案费规定。但没有结案时间规定。所以，维权时间成本对劳动者来说实在太大。而工会积极调解劳动争议，建立与政府劳动部门、司法和法院的联动机制至关重要。因为联动机制使工会的调解更及时、更具有权威性，也更易于调解成功。

　　调解是发生纠纷的双方当事人做出让步，以相互妥协化解纠纷，是解决民事纠纷，避免累讼的法宝。只是民事纠纷的当事人地位是平等的，做出让步应是自愿。而劳动争议双方只有名义上的法律地位平等，所以最终达成的劳动争议调解协议，更可能是劳动者一方不得不做出让步。而且有些劳动争议调解，是由于劳动执法的软弱所致，比如用人单位拖欠劳动者劳动报酬、不给职工缴纳社会保险的纠纷，本来这是劳动监察应查处并及时处理的案件，大可不必用调解的方式处理争议。由此可见，劳动执法不严，也是劳动争议增多的原因。怎样在调解劳动争议中使劳动者少放弃些合法权益，成为工会调解劳动争议的难题。

　　因此说，工会建立多方联动的劳动争议调解机制至关重要，可工会的调解人员为职工服务的心态、业务素质，以及善于为劳动者争取利益的才智，也是让职工对调解协议是否满意的一个重要因素。

　　如果查看一下网上工会调解成功的案例，最多的是让工伤农民工拿到赔偿，只说得到赔偿款项的数额，却不说工伤农民工的伤残等级。这是因为多半工伤农民工并没有劳动合同，工伤认定都有困难，他们维权的方式多是上访告状，而企业置之不理。在有的工伤赔偿调解中，甚至工伤农民工只能拿到法律规定的赔偿标准的1/4款项，也会在调解人员的劝说下在调解协议书上签字。

　　不过，笔者也看到河南有个县级市的工会维权中心，为一个讨要工伤赔偿一年多无果的5级伤残农民工，进行工伤赔偿争议调解，不仅让他得到法定的一次性赔偿33万元，还使雇用他的用人单位另外拿出7万元的“同情款”。工会调解这起案件的诀窍，就是调解人员不仅与雇用工伤农民工的工程队老板依法协商，而且直接和承建工程项目的发包方国有大企业联系。发包方国有企业支持工会维护劳动者的做法，警告分包工程的老板，不处理好工会的工伤赔偿调解，他的工程款和今后的业务联系都会受影响。当然，工会调解有理有法有据，让工伤农民工也认识到，讨要工伤赔偿，不能听信某些律师的推算而“狮子大开口”。

　　劳动争议调解，要建立联动机制，同时也需要工会调解人员具有为职工服务的心态，多些聪明才智，争取让劳动争议中的劳动者不再是弱者。

编辑：周文