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瞿方业：经济破茧成蝶亟需“草根创业”

//www.auribault.com 2014-09-14 来源：中工网—《劳动午报》

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　　国务院总理李克强10日在出席第八届夏季达沃斯论坛致辞时表示，中国经济每一回破茧成蝶，靠的都是创新。要用好创新这把“金钥匙”，着力推进体制创新和科技创新，在960万平方公里土地上掀起一个“大众创业”、“草根创业”的新浪潮。（9月11日《人民日报》）

　　李总理的讲话激情洋溢，令人振奋，尤其是关于体制机制创新的论述，更是令人印象深刻。应当说，这些话并不是第一次讲，从他履新总理以来，多次谈到机制体制的创新，谈到以改革促发展，要把“改革的红利”转化为“发展新动能”、“民生新福祉”。

　　经济社会如何才能活力四射？大众的创业潮如何激发呢？改革开放30多年的历史证明，只有解放思想，大胆创新，减少束缚，社会才会越来越具有活力。无论是过去的农村改革，还是民营经济的蓬勃发展，都是不断打破管制、减少干预的过程和结果。要掀起一个“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，让中国人民勤劳智慧的“自然禀赋”充分发挥出来，就得继续改革创新，就得不断冲破束缚。

　　首先，不断减少各种行政干预，民间的创造性才能有自由的发展空间。当下政府坚持推动的减少行政审批事项，就是在减少行政干预。一年多来，国家层面已先后取消和下放7批共632项行政审批等事项，未来将进一步提高审批事项下放的含金量。

　　行政审批权等改革的推进，实际上就是要厘清权力清单，明确政府的边界，让市场的归市场，让政府的归政府，将长期以来权力过度伸向社会和市场的手收回来，让社会和市场增加自由度，解放被束缚的活力。经过行政审批改革，已经取得一定效果。据国家统计局最近在河北、辽宁、浙江和甘肃四个省进行的调查显示，在感受到取消和下放行政审批事项影响的企业中，对政策措施落实情况表示“满意”、“基本满意”的分别达到39%和42.6%，总体满意度达到了81.6%。

　　另外，公司登记制度改革之后，一些地方的新增公司发生井喷，新增幅度比从前增长了八成多。这些成绩同样是减少行政干预的直接表现。也许这些新增公司中，有一天会成为跨国大公司，成长为像微软那样活力四射的企业也未可知。在没有干预的自由环境里，人的创新精神得以激发，企业的创新精神也会慢慢得以孵化。

　　其次，体制创新更是对公平的塑造。减少行政干预，就是要增加市场的公平度。在国内强调市场的公平性，尤为重要。应当看到，当下国有企业和民营企业在一些领域处于不平等的市场地位，只有加快国有企业改革，建立公平的市场环境，对于掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，更是不可或缺的因素。

　　实践证明，民营企业的发展就是从国企改革的夹缝中慢慢生长起来，就是从干预最少的领域发展起来，那么，为了进一步激发大众的创业激情，打破行政垄断，减少行政干预，就是塑造公平的市场环境，就是在激发社会经济的活力。只有公平自由的市场环境，才能为中国经济安装上持续发展的“发动机”。

　　创新，要求进一步打破束缚，公平，要求进一步打破干预。只有公平自由的环境，才可能有创新与活力，才可能迎来创业新浪潮。

编辑：曹茂竹