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“聘用”子女照料父母是双赢之举

//www.auribault.com 2014-10-15 来源：中工网—《辽宁职工报》

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　　据报道，日前，记者从南京市民政局主办的2014年全市居家养老服务组织负责人培训班上获悉，南京将创新居家养老服务方式，其中，“家属照料型”模式让人感觉很新鲜，子女、儿媳在家照顾卧床不起的父母公婆，政府也可以给其发工资。

　　观点A：“照顾父母拿工资”值得推行

　　据全国老龄办发布的报告显示，85%以上的城市老年人选择在家安度晚年。为何呢？这既有老人不愿离开长期的生活环境，希望子女能陪伴在身边的心灵呼唤，也有对养老服务模式怎么构建的一种内涵提醒。众所周知，现实之中，老人养老并不尽如人意，不但民办养老机构收费高昂，其服务质量也难令老人满意。在这样的背景下，南京推出“家属照料型”养老模式，政府购买服务，不只是让人感觉新鲜，更是面对社会管理难题的一种积极创新和有益探索。

　　从报道透露的信息来看，南京此举目标很明确，那就是给“五类老人”购买居家养老服务。即城镇“三无”人员，农村“五保”人员，低保及低保边缘的老人，经济困难的失能、半失能老人，70周岁及以上的计生特扶老人等可以申请政府购买的居家养老服务。具体政策是，子女儿媳愿意在家照顾这五类老人，每月可领取政府发给的300元（照顾半失能老人）或者400元（照顾失能老人）的“补助工资”。

　　子女在家照顾父母，政府给发工资，无论怎么说，这既是对传统美德的一种倡导，也是政府部门的一种积极作为。南京此举显然值得各地效仿，当然，这一效仿要从本地实际出发。笔者以为，要想努力实现养老资源的有效配置，除了更好地发挥市场作用之外，关键在于制度创新，让人们时刻看见政府“有形”之手在积极努力。

　　观点B：“家属照料型”实为购买公共服务

　　作为一种制度创新，南京即将推行的“家属照料型”养老模式，不可避免地面对这样的疑问：“照顾自己的父母，政府为何还要给发工资？”这显然是一种非常狭隘的理解。一般而言，父母养老仍然是子女的责任，但对于那些经济困难、无力养老的家庭而言，养老就变成了一种社会责任，理应由政府提供公共服务，加以兜底性的救济，这是社会文明的表现。

　　换个角度看，“家属照料型”养老模式的养老主体其实是政府，而不是老人的子女，子女只是政府为了解决养老问题而聘请的家政员工。这一角色的变化，凸显出地方政府已经认识到，在养老问题上政府应当承担的责任，以及家庭式养老向社会化养老的一种转型。从公平的角度说，无论是基础设施建设，还是专业人才，供给远远不能满足需求。譬如在很多地方，养老院的床位极其紧缺，能够住进养老院甚至成为一种身份的象征。说到底，这是由于公共资金投入不足、政府重视程度不够所致。面对这一历史欠账，政府有责任拿出一部分财政资金，及时填补“窟窿”。

　　从具体操作看，“家属照料型”养老模式无疑还有不足之处，最大的问题就是补贴力度太小。按照规定，子女儿媳愿意在家照顾这五类老人，每月可领取300元或者400元“补助工资”。以现在的物价水平看，三四百元的工资，显然不足以让子女放弃外出工作的机会，安心在家照顾老人。事实上，既然是政府购买的一项公共服务，就应该按市场规律来办事，让在家照顾老人的子女享受一般家务人员的工资水平。

编辑：周文