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权力清理岂能“挑肥拣瘦”

//www.auribault.com 2014-12-03 来源：中工网—《黑龙江工人报》

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　　自从中央决定实行简政放权和权力清单制度以来，全国各地广泛掀起了“清权”热潮，但在权力清理的过程中，一些官员或部门“挑肥拣瘦”的现象值得警惕。

　　所谓“挑肥拣瘦”，就是试图将“带油水”的权力捂住不放，将“清汤寡水”甚至费力不讨好的权力推出去。说白了，就是将权力划分为三六九等，“留其精华、弃其糟粕”，表面上是积极配合政府的清权行动，“毫不吝啬”地将多余的行政权力晒出来、甚至删除掉，实际上是在精打“小算盘”，借机推卸责任。

　　近年来，国家通过一轮轮简政放权措施，将一大批行政审批权下放，从而将束缚社会经济发展的制度弊端纷纷打破，赋予了市场主体以新的生机。简政放权的实质，就是管住政府“乱动的手”，让市场在资源配置中起决定性作用。权力清单制度，是中央简政放权总体要求下的又一项得力措施，旨在将对企业、个人起约束性影响的行政权力公之于众，接受社会的监督。

　　由此可见，权力清单无疑针对长期以来权力运行不透明、不公开，从而导致权力设租寻租现象的一剂良药，同时具有消除政府与民众信息不对称，激发公众参与社会治理等功效。然而，这剂良药却让惜权、爱权者产生切肤之痛，但在改革大势面前又不敢明目张胆地逆势而为，只有耍点小“伎俩”，仗着对权力的无比稔熟搞点“挑肥拣瘦”动作。

　　比如，涉及为个人或企业办证的行政审批权中，能够产生经济效益的，坚决不放；免费或义务办理的，坚决推脱；居有较大自由裁量权的行政处罚权，坚决不放；可能引发责任的行政确认权，坚决推脱等。这种“选择性”的权力清理，不但不会推动社会经济的发展，只会给群众办事带来更多的困难。

　　任何一个科学的权力运行机制中，权力都是根据社会治理的实际需要而设立的，与时俱进是权力运行的必然规律。当下中国正处于社会转型期，一些阻碍生产力发展的不合时宜的权力必然要退出历史的舞台。但权力的惯性决定了，在权力的清理与挽留之间，必然存在着激烈的博弈。这就需要在权力清理的过程中，建立强有力的制度保障体系，让权力投机者无盲区可进，无空子可钻。

编辑：周文