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加强行业工会建设和发挥作用

金备

//www.auribault.com 2015-06-04 来源：中工网—《河南工人日报》

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　　据《劳动报》报道，5月31日上午，两名出租车司机在上海浦东机场及附近发生意外死亡，一人死于头颈外伤，一人系猝死，警方在对相关情况进一步调查。出租车行业再引高度关注。

　　出租车行业，是改革开放后随着城市建设，发展最快的行业之一，也是不断出状况的行业之一。人们生活水平的提高，出门坐出租车代步促进出租车行业蓬勃发展。在人们眼里，出租车司机日进斗金、夜进斗银。但实际上，出租车司机说是职工不像职工，说是个体户不像个体户，说是自由职业者不像自由职业者，群体工作辛苦，相对收入不算高，也算是比较特殊的弱势群体。

　　上海出租车司机工作中意外死亡，认定工伤没有问题，因为上海出租车是公车公营模式，出租车司机劳动关系的认定一目了然。除了上海模式，还有北京的出租车承包经营模式、温州的出租车个体经营模式。三种出租车经营模式各有利弊，全国范围内普遍存在的应该是承包经营挂靠模式，因此多年来因出租车承包份子钱之争，多个城市出租车罢运事件此起彼伏。据说以前颇受好评的温州出租车个体经营模式，自2009年出租车罢运起，弊端也显露出来。从去年开始，温州市运管部门将推动出租车行业由个体化经营向企业化经营转变。

　　实际上，出租车行业之所以出现诸多状况，动辄突然发生罢运事件，很大原因是因为平时出租车司机如一盘散沙，同经营管理者缺少协商权，但职业相同、利益大体一致又把他们聚合起来，当不满积累到一定程度，很可能如火山一样突然爆发，具有一定的破坏性。所以，出租车行业需要有工会组织为出租车司机代言。

　　出租车行业建立工会曾有争议，原因是出租车公司可以建立工会，但承包经营的出租车公司，工会未必对像个体户一样的出租车车主有很大的凝聚力。而出租车个体经营模式，本身又失去了传统建会的条件。10多年前，笔者对一省会城市出租车司机做过调查，大部分出租车司机希望有个工会，但又觉得工会未必能发挥出什么作用。而作为工会也有疑虑，主要是为出租车司机代言，对话的对象往往是管理市场营运的政府机构。

　　2008年，重庆、三亚等地接连发生出租车罢运事件，出租车司机的生存状况及其权益保障问题，再次成为人们讨论的焦点话题，全国总工会要求各地“充分认识加快出租车行业组建工会的重要性和紧迫性”，最大限度地把广大出租车司机组织到工会中来，通过开展集体协商，建立签订集体合同制度，切实维护出租车企业职工的合法权益。这样，出租车行业建会才能大张旗鼓地展开。

　　从出租车市场的发展看，市场经济特点要求出租车企业不仅要建立工会，最好还要建立行业工会，因为出租车市场中的很多问题，涉及市场运营管理，行业工会更有利于开展行业性的集体协商，创建和谐劳动关系，也有利于凝聚出租车行业职工和教育职工遵纪守法敬业，减少有些出租车司机的意气用事，甚至是个别人居心叵测的挑唆。

编辑：周文