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“老有所养”应有农民工一席之地

张西流

//www.auribault.com 2015-09-08 来源：中工网—《安徽工人日报》

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　　连日来，记者在广州、深圳、佛山与东莞四市，走访了多位45岁以上的“第一代农民工”，试图以田野调查、个案调查相结合的问卷调查形式，还原他们的生存、养老现状——他们回家了吗？他们还在异乡打工吗？工作了几十年，他们能像“城里人”一样退休吗？他们能顺利领到养老金吗？他们老有所养吗？

　　此前据媒体报道，当下高龄农民工，大都从事劳动条件艰苦、劳动强度较高的第二产业或低端服务业，有的靠吃肉来补充体力，有的将白发染黑“求工作”，令人心里隐隐作痛。由此，也暴露出了农民工群体的生存困境。特别是，高龄农民工的养老问题，更令人忧虑，成为当下不得不面对并加以解决的一个现实问题。

　　众所周知，农民工养老问题，尚未纳入法律保障体系，因而没有强制性和约束力。尽管一个专门针对农民工群体制订的《农民工参加基本养老保险办法》，早在2009年便开始面向社会公开征求意见，但时至今日，仍然迟迟不见出台，不仅削弱了企业为农民工投保的自觉性，也损害了农民工参保的积极性。

　　根据国家统计局发布的数据，到2014年，50岁以上农民工在总量中的比例达17.1%，人数已超过4600万。此前，因欠薪、工作环境差等问题突出，养老等社保困局未得到普遍重视，而随着农民工年龄的递增，第一代农民工“退休”后的养老问题，将会日益凸显，而30多年来农民工福利拖欠累积的问题，将在5年内集中爆发。可见，“老有所养”，应有农民工一席之地；农民工养老，应尽早纳入法律保障体系。

　　首先，加快《农民工参加基本养老保险办法》出台，将在城镇就业的农民工纳入城镇社保范畴，促进其在务工地稳定就业，择地养老。同时，还需要一系列运行机制、经费保障等细则强力跟进，重点解决跨省流动人员的养老保险关系转移和接续的问题。比如，尽快实现一卡通，实现全国结算，解决农民工转保难的问题；利用网络技术，将社保资金统筹收缴，统筹发放，既避免地方做假账，侵占挪用社保基金，又利于参保户转保。特别是，农民工退休养老的地点，应该是可选择和可调换的，他们的退休金应由他们选择的“退休养老地”发放，待遇水平按各“参保地”的省级平均水平和缴费年限计算，这对解决“异地养老”问题大有好处。

编辑：周文