安全生产监管加大力度营商环境更有温度

北京青年报特约评论员

2020-01-09 10:49:53　　来源：北京青年报

　强调“不能以优化营商环境为名放松监管”，不是说只要监管执法力度，不要服务企业的温度。在切实解决好监管执法宽松软问题的基础上，各级应急管理部门应当深入落实中央“放管服”改革决策部署，加快应急管理领域行政职能转变，全面落实行政审批制度改革和监督检查“双随机一公开”制度，努力提升企业满意度。

　　1月6日至7日召开的全国应急管理工作会议提出，要善于运用大概率思维应对小概率事件，全面落实责任制，特别是在落实企业主体责任方面要有大的突破。要紧紧盯住企业法人和管理团队，对违法违规行为坚决处理，对严重失信企业纳入“黑名单”，不能以优化营商环境为名放松监管，切实解决监管执法宽松软问题。

　　营商环境是一个国家和地区的核心竞争力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。持续优化营商环境是各地各级政府不懈努力的方向，而保持安全生产稳定向好态势，是构建良好营商环境的重要前提。这方面的工作，各级应急管理部门大有可为、大有作为。

　　2019年，全国安全形势保持平稳，生产安全事故总量、较大事故和重特大事故保持“三个下降”，自然灾害因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量、直接经济损失占GDP比重较近5年均值大幅降低。取得如此喜人的成绩，各级应急管理部门依法加强监管执法功不可没。

　　近年来，各地不断提高安全生产监管执法水平，有效遏制了各类风险隐患。尽管如此，一些问题仍然不容忽视。现实中，仍有少数地方、基层部门没有把安全生产放在经济发展的应有位置，甚至把发展经济与安全生产对立起来，将依法监管与营商环境割裂开来。一些部门对于风险隐患慢作为、不作为，擅自给个别企业违法生产经营开口子、留空当，最终引发了事故。国务院安委会考核巡查组去年在考核巡查工作中指出，“个别地区、个别部门仍然存在‘只检查不执法、只执法不处罚’的现象，执法宽松软的问题仍然存在，未有效运用惩戒制度”。这些问题值得有关地方和部门认真反思和警惕。

　　“防控重大安全风险，始终是应急管理部门的重大职责使命和重大政治责任”“不能以优化营商环境为名放松监管，切实解决监管执法宽松软问题”……今年全国应急管理工作会议上反复强调的这些要求，具有极强的针对性和指导性，是各级安全应急管理部门必须增强的共识。“严是爱，松是害”，安全监管执法“严紧硬”看似无情，实则是对企业最大的爱护。相反，监管执法宽松软，看似讲人情、重感情，实质上既是对事业不负责，也是对企业不负责。

　　因此，各级应急管理部门要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，树牢“把风险当隐患把隐患当事故”的理念。要发扬“宁听骂声、不听哭声”的担当精神，勇当“黑脸包公”，善于借力现代科技，不断强化监管效能，对各类安全生产违法行为零容忍、严惩戒，不留情面、不搞例外，坚决杜绝各类事故的发生。

　　强调“不能以优化营商环境为名放松监管”，不是说只要监管执法力度，不要服务企业的温度。加强安全生产监管执法，与优化营商环境并不矛盾——对安全生产监管执法加大力度，营商环境更有温度。在切实解决好监管执法宽松软问题的基础上，各级应急管理部门应当深入落实中央“放管服”改革决策部署，加快应急管理领域行政职能转变，全面落实行政审批制度改革和监督检查“双随机一公开”制度，努力提升企业满意度。

　　同时，要积极构建亲清政商关系，坚持标本兼治，强化源头治理，主动上门为企业提供贴心、暖心服务，将指导工作做到位。要引导企业未雨绸缪，排查、管控风险隐患，实现防患于未然，将执法服务变成践行初心使命，优化营商环境的具体实践，为保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定作出更大贡献。

编辑：张苇柠

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