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瞿方业：保健品瞎忽悠，监管不能缺位

//www.auribault.com 2014-04-10 来源：中工网—《劳动午报》

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石家庄市食品药品监督管理局新近公布数据显示，今年一季度，这个局共接到消费者关于保健品方面投诉25件，经营者多利用健康讲座、免费出游等手段，诱导老年人购买高价保健品，且经常存在夸大功效、以保健品代替药品进行虚假广告宣传等问题。（4月8日新华网）

在街头发小广告、邀请听讲座、送小礼品、免费体验、免费体检，通过这些方式，向老年人出售保健品，这已经成为骗取钱财的套路。很多老年人被骗数千甚至上万，很多案件中被骗老人不止一人，案值多达数十万甚至数百万。而且这类案件都不是一个人在战斗，通常都是团伙作案，就算是打一枪换一个地方，也基本是在光天化日之下、人流密集的场所进行。

通过对以往同类案件的梳理，不难发现这类案件具有明显民事欺诈和诈骗罪的构成要件，而且已经存在好多年了。这就让人难以理解：这类活动危害社会多年，还能明目张胆地进行，却没有人进行有效的干预，这是为什么呢？

仔细想想，以保健品推销为名的欺诈活动，和非法传销活动有一拼，都存在洗脑、诱导行为，只是传销活动，不仅洗脑，还可能非法拘禁，限制当事人的人身自由，甚至殴打、侵害当事人。非法传销活动早就被宣布为违法行为，在现实中同样屡禁不止，根除不了。保健品欺诈活动猖獗多年，也同样根除不了，相比之下，以保健品来诱惑老年人上当受骗，似乎要文明一些，也体现更多的自愿性质。

多年来，对于保健品欺诈行为难以禁绝的原因，一些职能部门给出的答案是，取证困难，法律存在漏洞等等。但依照职权，食药监局对保健品的真伪负有监管责任，工商部门可依据广告法对产品虚假宣传进行查处，公安部门对于涉嫌诈骗的可依法追究其刑事责任。

涉嫌违法活动的保健品，有的存在明显的质量问题，有些根本就没有取得生产许可证，有些存在明显的虚假宣传行为，加上这些人从经营活动中骗取保证金、打一枪换一个地方等手法，只要相关部门能负起责任来，这类违法活动不应当再有藏身之地。但现实却是，虚假宣传到处都存在，假冒食品也层出不穷，难道这些都是没有法律依据造成的？一些部门为了部门利益，自己发一个红头文件就可以强制推行，想收费就收费，想审批就审批，但对于这些事关民生、困扰民众多年的案件，又总以没有法律依据、证据难寻来说事，难免给人以推诿塞责之嫌。很多假冒产品，很多欺诈行为，新闻记者可以发现，执法部门却发现不了，实在耐人寻味。

既然这类欺诈活动总是以一个套路在活动，那么有关监管部门就该魔高一尺、道高一丈，法律依据不足，就要出台配套措施，证据不足，就要明察暗访。否则就会养虎为患，养蛆成痈。

编辑：周文