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王石川：拼车软件上路还须制度清障

//www.auribault.com 2014-05-26 来源：中工网—《河南工人日报》

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拼车不是单纯的交通或社会问题，它还涉及法律命题，甚至与现代文明息息相关，同时也考验着城市管理者的治理思路。

滴滴、快的“打车软件大战”刚刚落下帷幕，“拼车软件”随即而来。这个5月，爱拼车、哈哈拼车等应用先后砸出百万元补贴用户拼车，另一场烧钱大战似乎一触即发。

拼车可实现多赢，私家车主省点油钱，乘客出行更加方便，某种程度上还可减少上路的小车，间接缓解拥堵，减少能源消耗。而拼车软件的出现，无疑为有效配置私家车资源提供了科技动力。

拼车软件来势汹汹，却无法消除拼车的法律尴尬。《道路运输条例》规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的将被责令停止，没收违法所得并处罚款；《城市出租汽车管理办法》规定，对未经批准非法从事出租汽车经营活动的单位和个人，由城市客运管理机构责令停止违法行为，并处以5000元以上3万元以下罚款。既谓拼车，乘客起码要掏点儿油钱，私家车主也不能总做活雷锋。这一掏一收，就可能坐实私家车成了营运车辆。如果不清理这个法律障碍，拼车就会行之不远。

除了面临正名之困，拼车还难以摆脱另一个法律风险，即发生事故谁担责？首先，私家车主恐怕不愿意提前为搭车人投一份保险。其次，私家车不是营运车辆，一旦有偿拼车，出了事故，保险公司也会认定为非法营运而拒绝理赔。

尽管如此，拼车仍是大势所趋，不能置其于死地。在国外，拼车蔚然成风。比如在德国，交通高峰期空车上路要罚款。拼车的安全性如何保障？人民日报驻德记者曾做过梳理：德国拼车车主、交通工具和搭车人的真实身份资料在搭车中心都有备案，发生违法行为和违反承诺行为会受到法律追究。万一发生事故，一般由保险公司按德国法律根据责任正常理赔。一些保险公司也为这块业务开辟了增值业务，甚至1欧元就可以获得额外保险。如果双方缺乏信任，还可以签一份担保合同。他山之石可以攻玉，我们不妨借鉴。

今年3月，交通运输部部长杨传堂接受采访时表示支持拼车，“（拼车）对于方便公众出行、提高道路和车辆资源的利用和效率、缓解城市交通拥堵、促进节能减排都具有积极的意义”。在这之前，北京已于2013年年底出台了《关于小客车合乘指导意见》，为拼车正名。这些都是契合民意的管理思路。

拼车不是单纯的交通或社会问题，它还涉及法律命题，甚至与现代文明息息相关，同时也考验着城市管理者的治理思路。疏决壅积胜过封堵思维，一旦清除了障碍，并辅以行之有效的制度保障，拼车就会一路畅通，最终实现多赢。也只有清理“路障”，拼车软件才能兼容。

编辑：周文