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瞿方业：职工档案管理费不应成糊涂账

//www.auribault.com 2014-08-13 来源：中工网—《劳动午报》

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　　又到毕业季，对高校毕业生来说，如果不是到机关当公务员或在国企就职，找到工作后还需要操心一件事——给自己薄薄几页纸的档案安个“家”。北京每年收取的档案费超1亿元，广州华南人才市场每年收费也有数亿元。据专家估算，全国每年人事档案收费至少达数十亿元。（8月12日《新京报》）

　　个人档案和社保、求学等环节息息相关，求取公职和国企职位时，更是大有干系，使得多数职工必须关心个人档案的状况。其实很多人档案里，储存的不过是一个人求学、就业等经历，并没有多少有价值的信息，而求学信息有毕业证作为证明；如果受过法律处罚，公安部门会纪录；至于奖励信息、职称信息，如果没有正规单位，也不见得会有人操心着及时整理到档案里。那么，档案在当下这个信息社会能有多少价值，还真的不好说。

　　但是在国内，除了有公职和国企之外，很多人都得自己掏钱将档案存在人才市场，自己掏钱合不合理？所掏的钱做了什么？这些“账目”真的具有讨论的必要。

　　首先是公平性的“账”——为何公职人员就可以免费放档案。现实中公职单位都建有档案室，管理档案的职位由公共财政支付费用，相当于公务员在享受免费的档案服务。国企职工由单位付费。而流动人员则要为自己的档案费买单，这是不是有失公平呢？

　　其次，收取大量费用都花在何处，不能成糊涂账。据专家估算，全国200多个地级市，每个市每年收费少则数百上千万元，大城市动辄上亿元，总体下来，全国每年收取的档案托管费至少达数十亿元。这么多钱都用来干什么了？按照收支两条线的原则，这些钱都应当上缴财政，并说明其流向。

　　再次，档案管理的商业化运作合理不？按理档案保管是公共服务，但很多地方对灵活就业人员的档案费都进行商业化运作，具体来讲，就是由人社部门主办的人才市场托管。就业和社保经办机构在国家规定中属于公益服务性质，采取商业运作自然非常不合理。而且档案托管费也不是从来就有的，上世纪90年代是随着各地人才市场建设才开始慢慢收取的，似乎成为人才中心增加收入的一种工具，一些地方之所以将档案托管费与办社保挂起钩来，恐怕目的也在这里，如果不采取这些措施，很多人是宁愿“弃档”，也不愿意每年多交这百余元甚至数百元费用的。

　　档案管理在当下的信息社会，似乎并没有多大作用，其存在的必要性也大可商榷。就算其有存在的必要，也不能有些人享受免费服务，有些人享受商业化服务。加之其所收费用不能说明流向，必然引起社会的质疑，它的存在，并不能促进人才的自由流动，反倒要引起阻碍作用，那么，对于档案费收取的“账目”，还是有好好算一下的必要。

编辑：周文