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王军伟：政府重大决策要经得起法治考量

//www.auribault.com 2014-08-14 来源：中工网—《河南工人日报》

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　　广西近日公布重新修订的《自治区各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》明确指出，“一府两院”对本行政区域内带有根本性、全局性、长远性，应当由人民代表大会常务委员会讨论、决定的重大事项擅作决定，本级人大可依法撤销。这一规定引起许多网民的关注和肯定。

　　2007年1月1日起施行的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》明确指出，各级人大常委会有权撤销同级人民政府的决定和命令。但在公众看来，很长一段时间以来，各级人大常委会对“一府两院”的监督并不多见，“撤销”同级政府重大决定很多人可能“闻所未闻”。

　　法律的生命在于实施。法律已经赋予各级人大常委会对“一府两院”的监督职能，各级人大常委会应当坚决贯彻实施。否则，法治构架顶层设计的严密就会因落实乏力被架空，进而导致一些政府机关依法行政意识逐步淡化。

　　有些人可能认为，重大事项都要经过同级人大常委会讨论、决定，会影响决策效率。殊不知，决策一言堂、领导“拍脑袋”定大事表面看虽然“高效”，但结果往往事与愿违。例如近些年，一些地方政府一纸红头文件下发就“半夜鸡叫限车牌”的做法让群众怨声载道。而江苏省人大常委会法制工作委员会有关领导就曾明确表示，根据《江苏省机动车排气污染防治条例》，限牌与否，最终决定权不在市政府，而在同级人大常委会。这样的规定是2013年修订相关条例时专门针对“一夜限牌”现象特别增加的，目的就是要保证决策的民主性、科学性，维护广大人民群众的利益。

　　由此可见，政府、两院的重大事项经过同级人大常委会讨论再决定，可以使决策更加科学，更容易获得民众的认同，充分保证科学决策、民主决策和程序正义。

　　依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。要深入推进法治中国建设，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设。各级政府不但要敬畏法律，还要切实界定好哪些是带有根本性、全局性、长远性的重大决策、重大事项，严格按照法律规定走人大常委会讨论、决定的程序。一旦“一府两院”擅作决定，同级人大常委会要敢于依法发声，不当“老好人”，这样科学的顶层设计才能不沦为一纸空文。

编辑：周文