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息惠丽：社区养老服务应走向专业化

//www.auribault.com 2014-11-27 来源：中工网—《陕西工人报》

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　　中国人口老龄化、高龄化的快速发展，使现阶段老龄化社会呈现出先于工业化、与家庭小型化相伴随、老年抚养比快速攀升等特点。社会从农耕文明时代走向工业文明时代，中国也正在从过去主要依靠亲缘关系的“家庭养老”，向主要依靠各种社会公共机构的“社会养老”过渡和转变。在此形势下，社区养老以其养老的理念与中国传统的社会文化相契合，投资少、成本低、服务广、收费廉、见效快等特点，赢得众多老年人的信赖，成为养老体系发展的必然趋势。

　　然而，当下我国老年人需求与社区提供的服务之间有着显著的差距。究其原因，主要是由投入不足、设施较差、工作机构不健全、服务不够多样、运营效益低、专业人员匮乏等原因造成的。因此，社区养老走向专业化，应在积极争取多方社会资助，合理实施有偿服务，避免社区养老成为“无源之水”的同时，根据实际情况，不断完善各项制度、配套设施和专业服务队伍等，协调好与家庭的配合和分工，共同处理好经济赡养、生活照料、精神慰藉这三个养老工作基本方面。

　　首先，不断完善各项制度和设施。一是建立健全各项规章制度。主要是健全完善社区养老一系列规章制度，形成制度管理体系。建立社区养老服务理念、宗旨、服务工作流程等，使各项服务规范有序；二是建立社区老人信息系统。收录老年人的社会关系、收入状况、文化程度、爱好特长、健康状况等详细资料，为给其个性化服务提供基础资料，从而提高服务质量；三是不断完善相关设施。在保证老年人生活需求的前提下，增添健身护理室、保健康复室、多功能活动室等，满足老人的医疗保健需求、活动健身需求和文化娱乐需求。

　　其次，建立专业服务队伍。从事养老服务工作人员大多由家庭妇女、下岗待业人员和有劳动能力的残疾人等组成，真正接受过专业训练的服务人员和管理人员很少。要通过举办培训班等方式，使服务人员系统学习家政服务、康复护理等专业知识，提高他们的业务水平，打造具有专业素质、朴实敬业、乐于奉献精神的服务团队。服务人员的配备，应由非正规照顾人员与正规照顾人员进行合理搭配，采取长期、短期、定期、临时（随叫随到）等灵活多样的服务方式，满足老人多方面的需求。充分利用和整合社区现有人力资源，发展志愿者队伍，建立参与广泛、形式多样、活动经常、机制健全的志愿服务体系。

　　最后，注重服务内容系统化、多样化。一是为老年人提供个性化服务。针对空巢家庭老人、高龄老人、非自理老人、残疾老人等不同类型老年人群，提供日常生活服务、医疗保健服务、心理健康服务、黄昏就业服务等不同内容的福利服务、收费服务或公益服务。老年人可根据自身需求和习惯，选择上门服务（居家服务）、社区设施服务（如日间照料中心、日间护理中心、社区活动中心）、社区支援网络服务（如社区结对关心）等服务项目和服务形式。老年人只需拨打服务电话，工作人员就能在第一时间迅速、合理落实其需求；二是成立养老服务超市。充分利用社区内部和外部资源，搭建更为广阔的服务平台，建立集居室保洁、入户洗衣、订餐服务、日间照料、健康保健、生活用品采购服务等为一体的养老服务超市；三是建立服务监督机制。建立由低龄老人、退休职工等老年人和工作人员组成的社区服务监督小组，征求老年人对社区养老服务工作的意见和建议，为随时掌握老年人的需求提供依据，促进服务质量的进一步提高，使社区养老体系进入良性循环。

　　在中国“跑步”进入老龄化社会的今天，养老这一难题已经涉及社会生活的方方面面和千家万户，社区养老是项意义重大，惠及老年人的社会系统工程，也有着深远的现实意义。社区养老只有走向专业化，才能让更多的老年人实现“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为”这一目标，才能缓解人口老龄化日益加剧带来的压力。

编辑：周文

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