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韩之江：如何将休息权从纸上落到实处

//www.auribault.com 2015-04-27 来源：中工网—《劳动午报》

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　　中国人的休息日看起来很美。法律规定，中国人享受每周双休的权利，黄金周、小长假也贯穿了一年的始末，而且，带薪休假制度也早已写进法律。然而，这些大多成了“纸面权利”——人们不得不为了各种各样的原因放弃自己的全部或者部分休息时间。（4月26日《现代快报》）

　　应当看到，对于劳动者休息权的落实，国有企事业单位落实得比较好，该双休就能双休，该休年假就能休年假，法定节假日，基本上一天都没落下。而休息日打折、法定节假日还得奋战在岗位上的，多数是民企就业者。据调查称，2014年，只有41%的人休完了年假。这41%的人，恐怕多数在国有企事业单位工作。因此，也不能说休息权完全写在了纸上，而是有多一半人的休息权写在了纸上。

　　为什么会如此呢？有人说是劳动者生活压力大，为了提高生活质量，只好放弃休息权继续工作。这种说法似是而非，本末倒置，掩盖了劳动者加班的本质。

　　凭良心说，劳动者放弃休息日去加班，多是被逼无奈。首先，不少企业、单位采取量化考核员工的方式，在设计职工薪酬时，固定工资很少，大部分工资是以绩效、奖金等考核方式体现出来。这样的薪酬设计方式，如果劳动者不加班，很难获得良好的报酬，过上相对体面的生活。

　　其次，劳动力市场上，用工单位往往处于强势地位，劳动者不得不委曲求全，为了职位的稳定而忍受不公平待遇。长期以来，社会都处于劳动力无限供给的状态，尤其是低端的劳动力市场，劳动力供大于求。这种现状，导致了雇员和企业之间的不公平的状态。企业有升职、加薪、解雇员工的权利，如果雇员对加班费有过多要求，则很可能面临着减薪、难以晋升、甚至被解雇的风险。

　　其三，劳动者维权成本高昂，维权周期长，很多时候，很多人根本拖不起，即使维权成功，也得不偿失。如果劳动者想在一个单位继续干，就不可能实名投诉，更不敢拿起法律武器维权，否则，很难继续在这个单位待下去，甚至在这个行业也待不下去。

　　因此，要将劳动者的休息权完全落到实处，首先得用法定的方式，规范薪酬制度，让薪酬制度的设计，合乎8小时工作制。也就是说，多数劳动者，在完成每天8小时、每周5个工作日的劳动之后，就能获得该行业相对体面的报酬。要对量化考核的工资制度有所限制，不能任由企业任意作为。其次，为了抑制用工方的强势地位，要强化工会组织的力量，让劳动者有所依靠。要做到这些，就得给工会组织更多与用工单位博弈的资本。其三，执法者要为劳动者撑腰，对不落实休息权的行为，要及时坚决地打击。可以说，劳动者休息权难以落实，与执法者与政府的态度有密切的关系。

　　中央近日就构建和谐劳动关系发文：要求企业切实保障员工的休息休假权利。完善并落实国家关于职工工作时间、全国年节及纪念日假期、带薪年休假等规定，规范企业实行特殊工时制度的审批管理，督促企业依法安排职工休息休假。我国劳动者休息权的落实，不缺法律，不缺政策，就缺乏执行法律和政策的决心。只要执行力到位，劳动者就有所依靠，休息权的落实，将不会是问题。

编辑：周文