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根治景区乱涨价亟需B计划

辛望

//www.auribault.com 2015-06-24 来源：中工网—《劳动午报》

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　　端午小长假期间，景区门票涨价消息又一次给游客们心头添了堵。

　　据不完全统计，今年以来，至少有7地超过20家景区纷纷表示涨价。其中不乏公开违规涨价，有景区为了规避监管则实行“打包加价”。

　　为了防止景区乱涨价，国家发改委2007年发布的《关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知》规定，门票价格在50元以下的，一次提价幅度不得超过原票价的35%；50元至100元的，一次提价幅度不得超过原票价的30%；100元至200元的，一次提价幅度不得超过原票价的25%；200元以上的，一次提价幅度不得超过原票价的15%.但这道“紧箍咒”对于不少景区来说，还不如一条“橡皮筋”。请看事实：根据甘肃省发改委近期做出的正式批复，从今年10月10日起，麦积山风景区的门票价格将从70元上调至旺季110元，上涨达57%；从5月8日起，原本游客可以自行选择的门票价格为60元的“数字展示中心”游览项目，被“打包”进莫高窟统一门票，令实际门票价格上涨至220元。7月21日起，莫高窟门票价格还将进一步提高到260元。

　　除了违规涨价，有些地方的门票提价时间不按照国家相关规定。《旅游法》第44条规定，景区提高门票价格应当提前6个月公布。而秦皇岛市在今年3月召开听证会后，于4月1日起就“火速”提价，将原本旺季30元、淡季10元的长寿山和五佛山森林公园景区“打包”为旺季80元、淡季40元的长寿山·五佛山森林公园景区。

　　“逢节必涨”、“过年就涨”，这几乎已经成为我国景区的通病，各种数据统计均表明，我国的景区票价已经接近世界最高水平，但景区涨价的热情却一直未见衰竭。而且不管群众怎么反对，景区“涨价”总是能够顺利通过，人们不禁要问：景区乱涨价的毛病真的无药可治了吗？

　　为了不让景区任性地提价，国家有关部门其实也想了不少办法，上文提到的国家发改委的“门票价格管理工作通知”以及“旅游法”都有相关条款予以约束，但鉴于当下景区纷纷摘掉“紧箍咒”甚至将相关条款踩在脚板底下的现实，我们不能不说，这一整套整治方案已经基本失效。

　　按理说，又有政策又有法规，这些由权威部门发布的威严条款怎么就变成毫无威慑力的“稻草人”了呢？

　　归根结底，还是条款本身没有杀伤力。比如，相关政策法规确实规定了涨价的程序和条件，但却绝口不提违规的代价。对于突破政策的始作俑者，该承担怎样的违法违规后果，这些白纸黑字的政策法规都甚少提及。

　　既然提价可以带来可观的收益，还不用承担违法的后果，这样的便宜谁不想沾呢？

　　设个关卡就能坐地收钱，而且来钱之快，甚至比抢钱还迅速，这样的买卖谁不眼馋？不少景区已经成为当地不可多得的摇钱树——比如，2014年峨眉山的游山门票业务毛利率达43%，以门票收入为主的大连圣亚的毛利率达到55%，同样以门票收入为主的杭州宋城景区毛利率更是超过了75%.既然约束乱涨价的A计划已经濒临破产，人们就急切盼着能管用的B计划尽快出炉。

　　笔者认为，卷帙浩繁的A计划之所以沦落为“纸老虎”，最大的败笔就在于没给老虎装牙齿。未来的B计划一定不能重蹈覆辙了。换句话说，B计划应当明确景区的公益性原则，即旅游景点是国民福利的一部分，不是少数人圈地赚钱的私家领地。谁要借此赚“黑心钱”，就该以贪污腐败论处。

编辑：周文