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“养老机构闲置”折射公共养老错位

张西流

//www.auribault.com 2015-07-22 来源：中工网—《辽宁职工报》

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　　最近中国老龄科学研究中心发布了我国首个《养老机构发展研究报告》，其中显示，目前我国有超过三成养老机构处于亏损状态，全国养老机构平均空置率达到了48%，另外养老机构缺乏护理人才、无法为入住老人提供足够的专业医疗资源，都是我国养老机构，尤其是民办养老机构面临的问题。

　　随着老年社会的来临，一个最大的“中国特色”就是整个社会都处于“未富先老”的境地，尤其是老人的经济状况，更是普遍处于“未富先老”的尴尬。一面是大多数收入低的老人，徘徊在为数不足的普通养老机构门前；一面却是政府投资兴建豪华养老机构，却只能满足少数富裕老人的养老需求，造成超三成养老机构亏损，空置率达48%.特别是，苏州一家投资6亿元的“天价老年公寓”，建得像星级酒店，月租金最低9800元，目前只有3对老夫妻入住体验，几乎闲置，可以说是养老资源的极大浪费，更是公共养老服务的错位。

　　目前，中国65岁以上的老年人口达到1.2亿，每年以近1000万人的速度增加，到2050年，将是目前的3倍，标志着我国已逐渐步入老龄化社会。不可否认，家庭是法定养老主体和老年人养老的基本保障。然而，随着计划生育国策的推进、经济社会的转型和城乡群众生活方式的转变，全社会正面临家庭养老功能日益弱化问题。老年人已成为一个庞大的社会群体，需要国家和地方大力发展养老事业，建立多种型态的养老服务机构。然而，我国老年人群体中，中低收入者占绝大多数。因此，我们的养老机构，要普惠大众，即以“普及型”为主。

　　所谓“普及型”，就是面向绝大多数中低收入老年群体，提供“一个房间一张床”式的普惠型养老机构。对于“普及型”养老，应定性为公益性社会福利事业，以公共财政投入为主，辅以社会资助和民间资本投入，面向大众，实行低收入有偿服务，让普通老百姓享受制度的优越性，共享改革开放和科学发展成果，真正做到老有所养，老有所乐，晚年衣食无忧。

　　时下，一些地方由政府出资兴建“豪华型”养老机构，将众多的中低收入老年群体拒之门外，显然偏离了养老事业普惠大众的服务宗旨；特别是让豪华养老机构闲置，或挪作他用，既浪费了公共资源，又制造了新的社会不公，应立即予以叫停，并予以纠正。

　　地方政府应正视和化解养老困局，从维护老年人的基本权益出发，把有限的财力，用于扶持、引导公立养老机构关注民生，关注真实需求，面向绝大多数普通老年群体，提供“一个房间一张床”式的普惠型养老服务。同时，可以借鉴江苏做法，建立“医养结合”式养老院，让老人在养老院里就可以看病。

编辑：周文