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治理奇葩证明需各部门共同行动

瞿方业

//www.auribault.com 2015-08-25 来源：中工网—《劳动午报》

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　　身份证丢了，户口簿丢了，甚至人“丢”了，都要去派出所。“有困难找警察”是不假，可有些事情，民警真的帮不了忙。前天，公安部在其官方微博“公安部打四黑除四害”上就晒出了18项不该由公安机关出具的证明。那些要开具“我是我”“我妈是我妈”类似奇葩证明的市民可要看准了，这些证明到底该到哪些部门出具。（8月24日《重庆晨报》）

　　公安部门拒绝开具的18项证明，大致可分为三类，一类是确实没必要开的。比如身份证丢失证明。公安机关对丢失身份证的补办，没有附加任何条件，丢了身份证到公安机关补办即可，确实没必要再开证明。

　　第二类是公安机关开不了，需要其他部门和单位开的。比如房产情况证明，偿还能力证明，婚姻状况证明。房产情况证明得到房管局去开，婚姻状况证明得到民政局去开，偿还能力证明得到工作单位开。没有工作单位的，是不是得到社区去开？而实际上，工作单位只能开收入证明，偿还能力如何，无论社区还是单位，似乎都证明不了。

　　第三类是不能为个人出具的证明。比如，违法犯罪记录证明。违法犯罪记录是公安机关内部掌握情况。国家行政、司法机关政审、调查或企事业单位重要岗位人员任用需要调查了解的，应由需要单位派人持有效证件及单位介绍信，申请派出所出具证明，对个人一律不予以出具。

　　18项拒开证明，无论是公安机关开不了或是没必要开的，都表明这些证明曾经摆在老百姓的面前，成为他们办事的必经程序，开不上证明，事情可能就办不了。公安机关之所以能整理出这18项拒开证明，说明过去经常有人跑到公安机关要求开这些证明。

　　那么，现在公安机关声明不再开具这些证明，自然有一定的意义。首先是直接清理了一些奇葩证明。一些去公安机关办的事，类似证明就不必开了。其次，对一些奇葩证明的清理有倒逼作用。既然公安部门声明不再开具，说明一些机构要求到公安机关去开具的证明不合理，需要进行清理。再次，为开具一些证明指明道路。比如房产证明等等。让老百姓知道公安局不开此类，就会让百姓直达目的，少跑冤枉路。

　　不过，有了公安机关的这具声明，能不能减少奇葩证明，真正方便群众，还需要看其他部门和单位的表现，毕竟这18种证明有很多是其他部门要求开的，如果这些单位的办事程序不改变，仍然要求这类证明，公民还得想办法去开，否则事情肯定没法办。在这个意义上讲，公安机关的拒开声明，不过是自扫门前雪。而一些奇葩证明如果没有被完全清理，还会增加办事难度，更让老百姓跑断腿。

　　因此，公安机关拒开18种证明的声明，并不能真正解决问题。也许这个声明会让公安部门减少一些麻烦，但对于大量存在的奇葩证明，并不能完全杜绝，有时候还可能让老百姓办事更困难。比如，公安机关称，因非公安机关原因将姓名填写错误，如银行存单、保险单、学校、单位档案中姓名同音不同字，需要证明是同一个人的，公民应到公证机关去做公证。这样的证明，公安机关以后不用开了，但老百姓得花钱为此去公证。而公证程序更繁琐，不仅产生更多的花费，还要花更多的时间。但公证机关所作的证明，并不见得有多权威。

　　清理奇葩证明之害，根本上还是需要政府部门的共同行动。如果没有便民利民的理念，如果作风不能转变，光靠自扫门前雪式的声明，只会给老百姓制造更多的困难。

编辑：周文

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