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中共中央政治局12月14日召开会议,分析研究2016年经济工作,研究部署城市工作。会议强调,要帮助企业降低成本,包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等,打出一套“组合拳”。
明年是“十三五”规划的开局之年,如何开好局、起好步,对“十三五”规划的实施至关重要。而决定明年经济工作好坏的最重要因素,则是企业的运行状况,亦即企业能否走出困境。
企业要想摆脱困境,除了需要依赖宏观经济环境的改变之外,更重要的还在于如何改变企业的生存环境,亦即如何帮助企业降本增效,帮助企业克服运行中的矛盾和问题。而一旦企业的运行环境改变了,企业摆脱了困境,又会反过来推动宏观经济环境的改善,从而形成良性循环。
应当说,在如何改善企业发展环境方面,国家已经做出了很多努力,如出台定向调控的货币政策、给小微企业减免税、允许企业加速折旧等。但是,由于日积月累的问题太多,对实体企业的关心远远不够。所以,降低企业成本,必须成为明年经济工作的重要内容,取得明显突破。
值得注意的是,中央提出的“供给侧改革”要求,一般看来,就是压缩产能、清理“僵尸企业”、调整经济结构和产业结构等。殊不知,降低企业成本,也是“供给侧改革”必须高度重视的一项内容。因为,供给侧的质量和效率不高,也与企业成本过高有关,与企业没有能力去改善供给的质量与水平、提高供给的效率和效益有关。同样条件下,国外企业提供的产品价格会低得多,能够提供的技术研发、质量提升、技术改造等方面的能力也要强得多。而我国企业,却必须为生存奔波、为生存煎熬。
也正因为如此,中央提出要在明年的经济工作中,通过“组合拳”的方式,帮助企业降低成本,且提出了具体的降低目标,是完全符合当前企业发展实际的,也是促进企业尽快摆脱困境必须迈出的重要步伐。关键在于,如何才能把这些措施真正落实到位,真正把企业的成本降下来,让企业能够轻装上阵。
从总体上讲,帮助企业降低成本的路径还是很多的,可降的空间也是很大的。只是这些方面,都与利益集团关系紧密,与既得利益者密切相关。如何冲破利益集团的阻拦,直接决定着能否让企业成本降下来。如融资成本,最主要的难点就在银行。如果银行能够把融资成本降下来,整个社会的融资成本就能降低,且能够对非法集资、地下金融等形成合围,切实改善金融秩序。又如物流成本,最关键的是公路收费,而公路收费则是地方政府与收费企业的共同利益,如果能够减少一半收费,对降低企业成本就能起到十分重要的作用。
总之,在如何帮助企业降低成本问题上,可做的文章很多,能否在明年把帮助企业降低成本这篇文章做好,是对各级政府的考验,也是对政令能否畅通的考验。
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