全国人大常委会会议在去年12月27日通过了关于修改人口与计划生育法的决定，“全面二孩”从2016年元旦起开始实施。据此，广东省率先完成了计生条例修订，根据新条例，元旦前抢生二孩属于违法行为，由有关行政执法机关依法处理。因此，一些怀二孩即将临盆的孕妇为了不违法，想方设法“憋”到元旦后生宝宝。（1月3日《信息时报》）

　　国人历来有钻政策空子的习惯，比如，当年各地房地产限购政策出台，引发了一波波“离婚潮”。婚姻变故都可以用来当作钻政策空子的工具，更何况是生孩子？只是，早生几小时就要缴“罚款”，晚生几小时就能省去几万块，孕妇们实在是不得已而为之。

　　“法不溯及既往”是一项基本的法治原则，然而，在法治原则框架内，作为“法不溯及既往”原则的补充，还有一条“有利追溯”原则。《立法法》在规定“法不溯及既往”原则时，补充规定“但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作出的特别规定除外”，这为“有利追溯”原则奠定了法律基础。

　　回到“政策外”二孩罚款问题上来，既然“全面二孩”政策已经落地，从孩子的生长规律上讲，早几个小时出生和晚几个小时出生都属正常，所以不妨启动《立法法》的“有利追溯”的补充原则，对新计生条例通过后、正式实施前出生的二孩，依照新法承认其合法性并且予以保护，免缴社会抚养费。事实上，这是法律良善的一面。