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解决“留守儿童问题”需要顶层设计
辛望
//www.auribault.com 2016-03-30 来源: 中工网—《劳动午报》
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  解决留守儿童的问题,不仅是几家政府部门的责任,也不仅是几家群团组织的事,它是全面小康社会的短板,是影响到民族竞争力和国民素质的重大问题。现在看来,确有必要从国家战略层面,拿出更大的气魄,甚至要像“扶贫决战”一样,用顶层设计、倾国家力量来合力解决这一巨大的社会问题。

  近日,民政部社会事务司副司长倪春霞在天津大学一场有关农村留守儿童、城市流动儿童的研讨会上透露,我国政府今年将首次摸清留守儿童底数。

  会上,北京师范大学教授宋英辉说,关于我国留守儿童的规模一直说法不一,有说法是6100万,也有说法是6800万。6000多万留守儿童,加上3600多万的流动未成年人,总数在1亿左右,大约占全国3亿未成年人的三分之一。

  为适应未成年人保护新形势的需要,民政部今年2月首次设立未成年人(留守儿童)保护处。未成年人(留守儿童)保护处的主要职责中就包括“开发管理未成年人保护和留守儿童、留守妇女信息系统”。该处还将具体承担起成立农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议制度、推动各地建立党委政府领导的协调机制、开展全面摸底排查、完善农村留守儿童信息管理功能等工作。

  这条新闻初看让人有些振奋,因为留守儿童问题从今起,总算有个政府部门牵头负责了。民政部设立未成年人(留守儿童)保护处,这是我国政府首次设立专门机构主抓留守儿童问题,说明政府职能部门开始真正介入了此问题的解决。

  继而,这条新闻又让人倒吸了口凉气,因为光看数字,不管是6100万还是6800万,乃至1个亿,中国留守儿童数量之大,相当于一个法国的总人口(6600万人),中国当下每三个未成年人当中,可能就有一个孩子不能生活在父母身边。

  留守儿童不能由父母陪护成长,对其的不利影响和身心挫伤,不需要在本文中过细渲染了,反正谁只要将心比心,就能了解个大概。现在的问题是,政府总算出面准备抓一抓留守儿童问题了,成立了一个处室,并且提出来要尽快摸清留守儿童的准确数字,但这样的抓法对解决如此广泛庞大的留守儿童问题,能起到多大的作用呢?换句话说,留守儿童问题堪称“压力山大”,仅凭成立处室、查清底数这点儿力度,又能解决多大问题呢?

  摸底数,是完全必要的,但只能说是个开端,或者说顶多是个治标,要真正解决留守儿童问题,就要破解留守儿童问题背后盘根错节的制度缺陷、政策矛盾和利益纠葛。留守儿童问题的根子在于农民工无法在工作地落地生根,子女无法在就业地升学居留,因此需要从宏观政策层面设计,让农民工能够在工作地点享受平等的公共服务,顺畅解决就业、落户、子女入学、住房保障等难题,免除其后顾之忧。如果不去涉及这些核心层面的问题,不管治理方案多么温情催泪,都只是隔靴搔痒,难以去掉病根。

  习近平总书记反复强调,孩子们成长得更好,是我们最大的心愿。党和政府要始终关心各族少年儿童,努力为他们学习成长创造更好的条件。所以,解决留守儿童的问题,不仅是民政部门的责任,也不仅是教育部门、公安部门以及工青妇几家的事,它是全面小康社会的短板,是影响到民族竞争力和国民素质的重大问题。现在看来,确有必要从国家战略层面,拿出更大的气魄,甚至要像“扶贫决战”一样,用顶层设计、倾国家力量来合力解决这一巨大的社会问题。

  只有拿出治本之策,才能让每个孩子都能在亲人身边茁壮成长。我们要让每个孩子都能觉得,有父母陪伴是一个幸福社会的必备要素,而不是一种奢侈。

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