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练洪洋：“一律叫停”凸显刚性，扫“四风”实弹上膛

//www.auribault.com 2013-11-06 来源：广州日报

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从豪华办公楼到一张小小贺年卡，既抓大又不放小，政策频密出台，手段越趋铁腕，让那些一直处于观望状态的党员干部逐渐抛弃侥幸心理，不得不自觉约束自己的行为。

近日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发“通知”，要针对群众反映突出的“四风”问题，全面开展专项整治行动。此次行动，将瞄准文山会海、公款送礼等7大问题。其中提到“严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排考察性出访”。

“不得安排考察性出访”掷地有声，较之以前“不得安排无实质内容的一般性考察和培训”的描述，“刚度”不言而喻。正如“八项规定”之后，大吃大喝被大多数官员视为畏途，在“不得”的强硬表述之下，“出国考察”禁令如实弹上膛，威慑力倍增。

“四风”的“纲”只有四种——形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，但其下的“目”、“科”、“属”则多到数不清。今次“行动”列举了7大问题，其下有数十个“目”，从办公大楼到公车配备，从公款送礼到“吃拿卡要”，从文山会海到豪华晚会……林林总总，详尽具体，形似一张“四风”之“总谱”。从豪华办公楼到一张小小贺年卡，既抓大又不放小，在项目上实现无缝监管，是扫除“四风”的必要前提。

对于党员干部监管制度的出台，群众总是抱着“听其言，观其行”的态度。然而，去年以来一系列监管制度的推出，让群众看到特别的决心与效果，态度实现从怀疑到拥护的转变。从“八项规定”、“六项禁令”到集中解决“四风”问题，政策频密出台，手段越趋铁腕，没有一点放松的意思，让那些一直处于观望状态的党员干部逐渐抛弃侥幸心理，不得不认真研究、执行相关制度，自觉约束自己的行为。职务消费一“咳嗽”，高档餐饮、奢侈品、高档烟酒等市场就“感冒”，从这一细节，足以读出严管生效的信号。

一系列的扫“四风”制度安排，收到意想不到的效果，充分证明这样一个结论：只要意愿到，真抓实管，不走过场；还要手腕硬，铁腕治理，不留死角；而且有恒心，一抓到底，毫不放松，解决“四风”相信只是时间问题。从善治维度，要说还有什么期待，一要精细化，二要法律化。

精细化管理是现代企业重要的指导思想之一，行政管理也应树立精细意识，它是建设廉洁政府、服务型政府的有效手段。集中解决“四风”问题，亦可从中获取有益经验，让规定、禁令的精细度、可执行度再提高一些。就像10月31日，中共中央纪委发出的《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》一样，浅显明了，无须解释。若以此为标准，许多规定还有较大差距，譬如群众较为反感的政府豪华办公大楼问题，除了办公用房面积标准，还应该有装修标准，以及违反规定的处罚细则，才能做到有章可循，扼住相互攀比的势头。

文件层面的文本规范，通过自上至下的强力推动，在一定时间内力度很大、效果明显，但因落实与监督的长效机制之不足，终究难与国家法律、法规意义上的规则约束比肩。随着“四风”整治的深化、固化，法律法规建设势在必行，只有法律层面的治理，才能长治久安。

编辑：周文