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袁云才：社区二十七块牌撑谁的面子

//www.auribault.com 2013-11-11 来源：长沙晚报

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南宁市明秀北社区仅有11名工作人员，居民仅6000多人，近日被网友曝出竟挂有27个职能部门的牌子。网友惊呼太强大了，甚至“堪比美国白宫”，并称其为“最牛社区”。（11月10日《当代生活报》）

乍看这条新闻，人们不由想起一些基层县、乡政府违规建设豪华楼堂馆所的事。有将办公楼建得像天安门的，有建得像白宫的，更有建得富丽堂皇、动辄占地几百亩的。其之所以如此，大概是因为钱多得没地方花，而地方官员又有“面子”方面的需要。进入乡镇政府办事，让人误以为进入了县委、县政府，官员们便会平添几许高高在上的“威严”。那么，没有豪华办公楼的社区挂27块牌子，是否也为满足“面子”的需要呢？

从逻辑上分析，这样的猜疑并非没有道理。11名工作人员挂27个职能部门牌子，平均每人便“管”着两个部门，不是官也是“部门负责人”了，何等风光！然而据明秀北社区负责人介绍，这应“归功”于上级部门。据称，由于此前各社区标牌的材质、颜色不统一，因此，10月中旬，西乡塘区政务中心统一制作了一批新的标牌发放到各社区，明秀北社区只是更换得较快较早而已。如此说来，社区27块牌子所撑的“面子”，同时也是上级政府的脸面了。既长了上级部门的“威严”，教居民时刻意识到其职能和权力的存在，又让社区也跟着脸上沾光。于是，双方也就乐此不疲，心照不宣。

只是这样的“双簧”，让人想起民间流传的一则笑话。某清洁工向办事员反映公厕灯泡坏了要换，办事员打报告向科长请示，科长将报告请示处长，处长又请示局长。最后局长批示要处长研究处理，处长将这任务批转科长，科长又批转给办事员。最后办事员只好将“研究处理”的任务交回给清洁工。一件本来很简单的事，在繁杂的官场程序中走了一圈又回到原点，结果什么都没解决。

一个社区竟需挂27块牌，想来其上级乡镇（街道）所挂的牌子更多，县里、市里就更不用说了。每一块牌子就对应一道程序，最基层的社区就像那个遇问题需请示、又需最后解决的清洁工。姑且不论这些牌子之间是否存在职能交叉，会不会相互扯皮，即便职责分工条分缕析，这一层层的请示汇报呈上去又批回来，得费多少人力、物力，得耽误多少时间？有人批评这27块牌子是形式主义，其实还没说中要害。抽丝剥茧，这是一种典型的官僚主义作风，折射出来的，是有关部门严重的懒政思维和封建等级观念。

解铃还需系铃人，要想给社区繁重的标牌减负，必须从两方面发力。一是彻底动手术，将精简机构的改革落到实处，不能上面精简了，下面不动，甚至变着花样增多；二是必须切实改进机关作风，那些有实职、有实位、有实权的上级部门，需真正深入基层，而不是将标牌往基层一挂就万事大吉。一些部门既要将权力紧紧抓在手里，又想省去车马劳顿，把具体工作一股脑甩给基层，这岂不造成责权利的链条脱节？而牌子越多，办事效率越低，基层表面上面子光，实则不堪其累，出了问题还要当替罪羊，自己也应有头脑和勇气说“不”。

编辑：周文