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赵　杰：中国特色社会主义发展的新境界

//www.auribault.com 2013-11-15 来源：文汇报

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这是党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届党中央，在深入总结改革开放经验，反复调研全面深化改革问题，戮力凝聚改革共识基础上，作出的全面深化改革的决定。这是一个在新的历史起点上展开全面深化改革顶层设计的决定，形成了我们党改革开放理论的许多重大创新

新的历史起点上的改革再进发

十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，把握时代和实践的新要求，把握人民群众的新期待，直面全面建成小康社会道路上的难题和挑战，对在新的历史起点上全面深化改革作出了战略部署。

这是继十一届三中全会35年以来，我国的社会生产力、人民生活水平、综合国力迈上一个大台阶之后，我们党作出的又一个全面深化各方面改革的重要决定。党的十一届三中全会坚持解放思想、实事求是，彻底否定“以阶级斗争为纲”的错误理论和实践，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，把全党思想统一到全会作出的决定上来，开启了我国改革开放历史新时期。今天，我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我国发展依然处在重要战略机遇期，但战略机遇期的内涵、条件正在发生新的变化。我们比以往任何时候都更加接近实现中华民族伟大复兴的目标，但发展处于关键期，改革进入攻坚期和深水区，各种矛盾集中凸显，各种利益诉求和思想主张纷纷涌现。我们党团结带领人民创造了巨大的发展成就，但“四大考验”、“四种危险”也十分突出地摆在我们面前。全面深化改革，冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，祛除经济社会发展和党的自身建设中的顽瘴故疾，才能促成新的历史起点上的改革再进发，才能推动新的历史阶段的再改革。

这是党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届党中央，在深入总结改革开放经验，反复调研全面深化改革问题，戮力凝聚改革共识基础上，作出的全面深化改革的决定。十八大闭幕不久，习近平总书记考察广东，强调坚定不移走改革开放的强国之路，做到改革不停顿、开放不止步。在中央政治局第二次集体学习会上，习近平总书记总结了改革开放的五条成功经验，强调改革开放只有进行时没有完成时，改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。7月下旬，习近平总书记在武汉主持召开座谈会，提出了把握全面深化改革的五个方面的重大关系和全面深化改革需要深入调查研究的六个方面的重大问题。习近平总书记的系列讲话，就全面深化改革的重大意义、正确方向、方法路径进行了深入调研和阐述，对增强全党的改革信心、凝聚全社会的改革共识，起到了重要的思想发动和政治保障作用。

形成了我们党改革开放理论的许多重大创新

这是一个在新的历史起点上展开全面深化改革顶层设计的决定，形成了我们党改革开放理论的许多重大创新。

第一，全面深化改革的指导思想，在强调了高举中国特色社会主义伟大旗帜和坚持社会主义市场经济改革方向的同时，首次提出了全面深化改革的“出发点和落脚点”、全面深化改革必须坚持“三个解放”的重要论断。

“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”宣示了全面深化改革的价值原则和价值导向，也是党的群众路线在全面深化改革问题上的重要体现。公平正义是中国特色社会主义的内在要求，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要指标。人民福祉是人民群众支持改革、投身改革的基础动力所在，也是我们党的不懈追求。以促进社会公平正义为出发点和落脚点，才能建立与生产力水平相协调、与中国现阶段国情相配套的民主发展环境，统筹推动经济发展与民主政治完善，才能更好地凝聚改革共识；以增进人民福祉为出发点和落脚点，才能扩大各个群体的利益交汇点，才能持续地汇聚形成改革合力。

“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端”，是“解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实”这个党的思想路线在推进全面深化改革上的新表述新要求。“解放思想”是新的历史起点上全面深化改革的必要条件。只有解放思想，才能冲破思想观念的障碍，才能找到啃硬骨头、涉险滩的方法和路径，才能不断获得突破利益固化藩篱的科学理论指导。“解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”则是新的历史起点上全面深化改革的操作标准和操作目标，是“三个有利于”标准（有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平）在全面建成小康社会新阶段的新体现新表达。特别是“解放和增强社会活力”的新提法，准确把握了当前国际国内大局大势的新特点，有利于释放多种所有制经济的发展能量，抓住了新的历史条件下推动中国社会发展进步的“牛鼻子”。

党的执政能力与国家制度建设同步发展

第二，全面深化改革的总目标、总体思路和时间表清晰明确，体现了中国特色社会主义伟大事业与国家现代化建设目标的高度融合和统一。

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。在各方面形成一套更加“定型”的制度，是中国特色社会主义发展进入一个新境界的标志。国家治理体系和治理能力现代化，是我们在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的必要条件。全面深化改革的总目标体现了我们党中国特色社会主义信念追求与全体中国人民的国家现代化目标的统一、体现了党的执政能力与国家制度建设同步发展的时代要求。

改革总目标分解到经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、党的建设制度方面，就是改革的总体思路即公报提出的六个“紧紧围绕”，宣示了全会部署的改革是把伟大事业和伟大工程都包含在内的改革，体现了全面深化改革的全面性。全面深化改革的时间表，就是公报中“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”

第三，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，是党的基本路线在全面深化改革问题上的贯彻和科学运用，体现了改革两点论和重点论的有机统一。全会公报指出：“必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用。”我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这“三个没有变”决定了经济建设仍是全党的中心工作。全面深化改革的基点和重点仍是经济体制改革。坚持发挥经济体制改革对其他各方面改革的牵引作用，坚持重点突破与整体推进相结合，符合生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应的马克思主义基本原理，利于增强和保持改革的系统性、整体性、协同性。

编辑：周文

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