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陆　群：纠正坏风气绝非朝夕之功

//www.auribault.com 2013-12-03 来源：中国青年报

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执政党的党风问题，关系到党的生死存亡，这早已成为中国共产党上下的共识。随着改革开放的不断深入和经济的持续发展，党员干部中不正之风日益严重，腐败现象愈演愈烈，人民群众对此深恶痛绝，党的执政根基面临严峻挑战。新一届中央领导集体审时度势，一方面从反对“四风”入手，大力推进党的作风建设，另一方面坚持“老虎”和“苍蝇”一起打，严厉惩治腐败分子，在短期内迅速形成了对不正之风和腐败现象的高压态势，获得了党内外的高度评价。

但是，党历次整风行动的经验告诉我们，冰冻三尺非一日之寒，不良风气一旦形成“气候”，纠正就绝非朝夕之功、举手之劳。作风建设要想取得实效，就要牢牢把握三个关键：

重在领导带头

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”新一届中央领导集体提出作风建设“首先从中央政治局做起”，既彰显了正视问题的勇气，也表明了解决问题的决心和自信。领导带头，就要做遵纪守法的模范。我们的制度可谓汗牛充栋，但三百多个文件解决不了公款大吃大喝的问题，主要原因在于各级领导机关和领导干部没有带头抓落实。中央“八项规定”出台之初，某市委书记上班时在电梯里碰到一个干部吃馒头，于是准备将其作为上班迟到的典型严肃处理。后来该干部提出异议，认为市委书记有专车，上班同样迟到，没有资格惩罚挤公交车上班的干部。自己不能做到的事情，却要求别人一定要做到，类似的尴尬就难以避免。

重在严肃执纪

作风问题是大事，但往往通过一些小事表现出来。历次正风肃纪行动之所以效果欠佳，关键在于大家对这些关于“小事”的纪律规定从观望到失望，早已习以为常。笔者在纪检机关工作近20年，几乎每年春节、元旦前都会看到上级纪委发出的要求“两节”期间搞好廉洁自律的通知。这类通知，“年年岁岁‘文’相似，至今已觉不新鲜”，可以说从来就没有落实过。

制度的生命在于可执行力，有制度不执行，不如没有制度。“八项规定”从内容看，较之以往作风建设方面的制度并无特别之处，甚至远远不如有的制度详尽。出台之初，很多干部都不以为然，后来看到中央纪委和各地陆续查处并通报了一批典型案例，才引起高度重视。

好的制度不应该成为“花瓶”，而应该成为一个“热炉”。在它面前，任何人都没有特权和例外，只要一触碰就立即会受到惩罚。如此，制度才有刚性。要继续发挥查办案件在作风建设中的特殊作用，对于敢冒天下之大不韪的，不论其地位多高、身份多特殊，都要一查到底，绝不姑息，使制度真正成为人人敬畏的“高压线”。

重在持之以恒

当前的作风建设，应该说取得了可喜的成绩，特别是大吃大喝、奢侈浪费、公车私用、懒散漂浮等不正之风被迅速遏制，一些地方的干部甚至调侃说中国已进入“官不聊生”的时代。这一局面来之不易，应坚持不懈地抓下去，如果就此偃旗息鼓，不正之风很快就会故态复萌，甚至比原来更加厉害。去年底以来，由于狠刹奢靡之风，一些高档餐饮场所的生意一落千丈，有一家高档餐馆老板公开鼓励员工坚守，说“共产党的整风运动，最多坚持一年，大家挺住，共度难关”。持类似观点的党内外都有不少。

对此，就要加强对作风建设的监督检查，发挥新闻舆论的监督作用，广泛发动群众，利用互联网等新媒体加强对干部作风方面的监督。

要建立行之有效的长效制度。对现有的作风建设制度进行全面清理，坚持管用的，合并雷同交叉的，废止不合时宜的，在此基础上，适时出台一批可操作性强的管用制度。例如，关于奢侈浪费和公务接待、公车使用、公款出国（境）旅游等问题，过去出台无数文件都没有管住，最近中共中央、国务院下发了《反浪费条例》，做出了明确而具体的规范，取消一般公务用车等问题立即提上议事日程，中央国家机关将在2014年元月前后完成“车改”，各省区市也将在两年之内完成改革。另外，在条件成熟的时候，要将一些制度法规适时上升为国家法律，启动防止利益冲突、国家公职人员财产申报和公开等方面的立法项目，使作风建设和反腐败工作走上法治轨道。

（作者系湖南省纪委预防腐败室副主任）

编辑：周文

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