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王石川：让公路回归公益才能根治超载

//www.auribault.com 2013-12-05 来源：法制日报

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超载仿佛成了不少货车车主的集体选择甚至是一种宿命。超载，违法；不超载，入不敷出甚至赔本。在超与不超之间，不少车主踌躇，但最终选择冒险

11月14日，河南永城一辆大货车因超载被当地运政、路政部门相继罚款。当事女车主刘温丽因付不起罚款喝剧毒农药自杀，所幸经抢救性命无虞。时隔半个多月后，这个在家人眼中倔强的女人，却为自己当天的行为很是后悔。大货车的贷款还未还清，尽管“闹翻”了，但她还得继续在这条线路上奔波。而如今，人得罪了一大片，她不知道，她的大货车以后要怎么跑下去（12月4日《华商报》）。

这是一个令人悲伤的现场：刘温丽大难不死，并未康复，却不愿意治了，她没有好整以暇，而是为未来的命运担忧，这就是底层的生存状况，因为她深知，“还有那么多贷款没还呢，治不起。”因此，刘温丽没有权利休养。多么无奈！舆论监督，抚慰了刘温丽一颗破碎的心灵，但她仍然惊魂未定甚至有了新的怕与哀，原因在于，她担心得罪了人而被穿小鞋。其实，不是她得罪了人，而是那些人“得罪”了她，得罪了道义、得罪了正义。

之前，新华社提出三问——一问：月票究竟存不存在？合不合法？二问：执法车是否置服毒车主于不顾，见死不救？三问：一年罚款多少？罚款流向何方？其实，在三问之后，还应该加上一问，执法部门是否存在“合法伤害权”？因帮货车维权出名的王金伍认为，女车主刘温丽收到那么多罚款不足为奇，遵守了公路法，违反了交通安全法，遵守交通安全法，不一定遵守道路运输条例；遵守道路运输条例，不一定遵守城市道路条例，所以只要多个部门管理，货车司机早晚都是违法。换言之，总有一种制度逼你就范。

制度本身并无错误。事情的吊诡之处在于，刘温丽确实超载了，既然如此，执法部门就有理由处罚她，但是，为何不追问刘温丽为何超载？答案是：如果不超载，就没得赚。简单计算可知，从河南永城到江苏徐州运砂石一吨运费是44元，如果遵守公路法，刘温丽的6轴货车最多可拉55吨，但这违反了道路交通安全法规定的47吨上限。如果遵守了道路交通安全法，刘温丽一趟可以得到2068元运费，但这笔钱根本无法支付司机的工钱、高速路费以及油费。即使按照55吨拉，她一趟下来也只能盈利323元，还不包括吃饭、喝水的钱。

超载仿佛成了不少货车车主的集体选择甚至是一种宿命。超载，违法；不超载，入不敷出甚至赔本。在超与不超之间，不少车主踌躇，但最终选择冒险。当谋生或赚钱成了民众的一种冒险，一定映射出某个环节出现了问题？全国人大代表黄细花曾谈到这样一个案例：山西省大同市的交管部门曾做过一次试验，用红岩牌16吨的载重汽车按照规定装载，从大同运往天津，一路上这辆车没有任何违规行为，但到达天津后这辆货车还是亏损了3200多元。由此，黄细花得出结论——原本“取之于民，用之于民”的收费公路，成了一些地方政府及一些利益集团垄断和牟利的工具。收费公路林立正制约我国经济的发展。

黄细花在调研中，有超载司机向其抱怨“过路费猛于虎！”这位超载的司机说，在公路运输中，过路费、各种其他收费加上重复罚款多如牛毛，如果不超载几吨，拉一趟就赔一趟，只能依靠超载赚一点。如果此话属实，与其说车主不得不超载，不如说那些名目繁多的乱收费在“超载”。货物超载压垮了公路，而乱收费“超载”则压垮了车主。

反思女车主服毒事件，不少人认为应该治理公路“三乱”，诚然，必须清理乱设卡、乱罚款、乱收费。问题是，不乱收费就合理吗？如果该收的费用过高，压弯了车主的腰，以致出现“不超载就赔钱”的现象，也足以说明现行的合法收费有不合理之处。因此，清理“三乱”还不够，应有更给力的措施。黄细花建议，降低公路收费标准——物价部门对全国收费公路进行一次大检查，减少收费站点，降低公路收费标准，调整不合理的收费期限。交通部门和各级地方政府要坚持国家关于公路建设以“非收费公路为主，适当发展收费公路”的原则，让公路回归公益本质，这才是治本之策。

编辑：周文

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