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练洪洋：机关食堂还要在破特权上带好头

//www.auribault.com 2013-12-20 来源：广州日报

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无论对机关食堂进行财政补贴有否经过同级人大审批，这种开支的正当性都是不足的，难脱权力自肥之嫌。

据报道，“光盘”在中央国家机关蔚然成风。今年以来，中央国家机关各单位各部门公务接待中的餐饮经费下降60%，餐厨垃圾普遍下降30%以上，食堂水电气消耗下降4%.

古人对节俭颇多精辟论述。“一粥一饭，当思来之不易；半思半缕，恒念物力维艰”从“粒粒皆辛苦”角度劝喻，“俭，德之共也；侈，恶之大也”将节俭提高到道德高度，“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢”更将俭奢与国家成败相提并论。毛泽东当年也指出，贪污和浪费是极大的犯罪。作为国家机关工作人员，带头履行节约是应分的，也是可以做得到的。

“文明用餐、反对浪费”作为执行中央八项规定的成果之一，中央国家机关食堂带了一个好头，该给一个赞。就深化八项规定成果而言，仅有“光盘行动”是不够的。国家机关食堂存在的浪费现象，部分原因与机关食堂“特色”有关。说起党政机关食堂，“特价”是最大“卖点”。2010年1月，成都市某区机关事务局下发通知，面对在编干部职工推行“一元就餐制”，早中午饭都只要1元。新闻披露后，引发公众围观。1元在外面的饭店就是一套餐具的消毒费，在机关食堂居然能吃一顿饭。而且，这绝非个别现象，在个别部委食堂在八项规定之前，1元甚至还能吃上成本数十元的自助餐！1元享用自助餐，食客不知“浪费”为何物也就不足为怪了。

机关食堂“物美价廉”的秘密何在？一是经营成本低，许多机关食堂房子是政府的，设备是公家的，服务人员吃公粮，少交税或者免税；二是获得财政补贴，这已是公开的秘密。南方某市区政府曾在其官网上贴文披露，从2001年到2005年，该区政府每年对机关食堂的财政补贴均为300万元。一个区每年要花300万元，全市、全省、全国将是多少？除了“特价”，有的还搞“特供”。两年前，有媒体报道某机关拥有28座温室大棚、600亩果园、50亩天然散养鸡场、2500平方米野鸭养殖湖、3万平方米鱼池的“私家农场”，产品特供官员及机关食堂。

机关食堂的低价饭菜福利，和公费医疗、公车、公费旅游等一样，成为公务员诸多隐性福利之一，亦为他们“工资基本不用”锦上添花。无论是“特价”还是“特供”，背后都写有“特权”两字，从最早的给领导干部开“小灶”到今天的机关食堂，莫不如是。无论对机关食堂进行财政补贴有否经过同级人大审批，这种开支的正当性都是不足的，难脱权力自肥之嫌。公众对此也是十分不满，公众已经为公共服务埋了单，支付了足额的工资和福利，凭什么还要额外负担对方的吃喝？

公权力层面的改革，就是要“革自己的命”，不断褫夺法外特权，使其更加规范，更加廉洁，更好地为人民服务。八项规定、扫除“四风”都传达出这种意图。对于机关食堂现象，不仅要大力提倡节约，反对浪费，还要顺应民意，在破除特权上多下工夫。譬如取消财政补贴，进行市场化改革。相信这也有助于“光盘行动”，毕竟自己掏钱吃饭，浪费会心疼。

编辑：周文