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练洪洋：反腐应猛药去疴，刮骨疗毒

//www.auribault.com 2014-01-16 来源：广州日报

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习近平总书记在中纪委第三次全会上强调，全党要深刻认识反腐的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

十八大以来，“八项规定”、“六项禁令”到“反四风”，再到“群众路线教育实践活动”，对广大党员干部是一场“头脑风暴”；2012年12月至今，14项以作风建设为目的的重要规定、条例，不同方向剑指党政机关开支、官员“隐性福利”以及党员干部工作作风……这些皆可谓“猛药去疴、重典治乱”之举措。据报道，2013年，全国共有18.2万人受到党纪政纪处分，被处分的县处级以上干部6400多人，比上年同期增长36.3%……这些体现了“刮骨疗毒、壮士断腕”的勇气。

十八大以来的党风廉政建设，从高层的认识清醒度、重视程度、调研深入度，到行动敏捷度、治理力度、持久度，再到信息公开度、群众参与度，堪称前所未有。体制内许多人从观望、犹豫到信服，开始告别旧观念、旧思维，逐渐适应新规矩、新作风，公众也从“听其言，观其行”中感受到“言必行，行必果”的变化，并报以支持叫好的态度。

一颗铁的决心，对腐败采取零容忍态度，像眼睛里容不下沙子；一种铁的手腕，无论涉及到谁，都要一查到底，法不容情；一套铁的制度，设计周密，针对性强，高压线式的条例、规定，实现监督全覆盖；一支铁的队伍，用铁的纪律打造的纪检监察队伍；一种铁的恒心，不获全胜不鸣金收兵……只要这几个方面都能硬起来，实现党风廉政建设和反腐败的量变是可能的，贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职等腐败现象亦将会有所收敛。

然而，经验告诉我们，在反腐败的末端发力，用啄木鸟捉虫子，难以实现从反腐到防腐、从量到质的转化。第一，扬汤止沸，难济于事。腐败现象层出不穷，腐败分子前仆后继，啄木鸟捉虫何时才能将整片森林的虫子捉光？第二，“杀鸡骇猴”的威慑效应也容易出现边际效用递减现象。俗话说，不见棺材不掉泪。人都有侥幸心理，刀没有架到自己脖子上，是不会真害怕的。第三，非制度化的治理手段，往往难以一以贯之。

腐败治理有几重境界，严律酷刑、铁腕治吏让人不敢贪是一种境界，之上还有：合理制度与严密监督使人不能贪、丰厚待遇使人不必贪、高尚道德使人不愿贪等等。毕竟，惩处不是目的，制度保障与生活保证，辅以价值体现、自我实现，才是腐败治理的根本之道。许多被证明行之有效的反腐防腐制度因触及既得利益而阻力重重，难以从纸面落到地面，官员财产申报公示制就是一例。

习近平总书记在2013年1月22日召开的中纪委第二次全会上发表讲话时指出“把权力关进制度的笼子里”。下一步，反腐还是要从制度切入，铲除贪腐土壤、减少官员变坏机会，釜底抽薪才能维持长治久安的局面。

编辑：周文