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杨　涛：公开透明是防范裸官最佳途径

//www.auribault.com 2014-01-17 来源：法制日报

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对于裸官现象进行清理，最重要的是如何来发现裸官。如果我们并不能掌握哪位官员是裸官，裸官仍然会被提拔重用，或者仍然留在重要岗位，防范裸官效果就要大打折扣

近日，中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》，其中明确规定，“配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的”不得列为考察对象（1月16日《新京报》）。

配偶、子女均已移居国（境）外俗称“裸官”，这些年，裸官数量越来越多，已经引发了公众的关注。这些裸官在国内做官，不乏有人趁机敛财，一有风吹草动，就逃跑出去与家人团聚，即便本人没有逃出，也因为早将配偶、子女及财产转出，可以达到“牺牲我一个，幸福一家人”的目的。因此，裸官现象对社会和政府公信力危害极大。

这些年，裸官现象也引起了相关部门的关注。2012年，广东省委就在出台《关于加强市县领导班子建设若干问题的决定》中规定，对配偶、子女均已移居国（境）外的，原则上不得担任党政正职。此次，中央出台《党政领导干部选拔任用工作条例》，对裸官的提拔进行了明确的限制，这对于防范裸官混入领导干部队伍，预防腐败现象的发生，无疑是一个巨大的利好。

不过，裸官不得提拔仅仅是对增量进行限制，也就是限制了裸官的上升通道，但是，对于存量并没有进行清理。目前，在许多地方党政机关，裸官仍然占据了重要的领导岗位，这些裸官不进行清理，一是仍然影响到政府的声誉，二是仍然有利用职权腐败再借机逃跑的可能。因此，我认为，还应当对存量裸官进行清理，规定他们不得担任重要岗位，并且进行更严格的监管。

但是，对于裸官现象进行清理，最重要的是如何来发现裸官。如果我们并不能掌握哪位官员是裸官，裸官仍然会被提拔重用，或者仍然留在重要岗位，防范裸官效果就要大打折扣。目前，虽然有相关规定要求官员在向组织上报告个人事项中，必须报告是否存在“配偶、子女均已移居国（境）外”，但是，许多裸官仍然隐瞒真相，而组织对于官员的情况并不能完全地了解，也没有人力和精力一一核实，最多只能进行抽查，裸官就很难被发现。

腐败只有通过阳光才能消除，公开透明才是防范裸官最佳途径。相关部门人力、物力有限，不可能完整地核实官员的情况，但是，群众的眼睛是雪亮的，公众通过网络等多种渠道，往往能将官员的基本情况复原。所以，最好防范裸官的办法就是公开，将官员是否存在“配偶、子女均已移居国（境）外”的情况在网络和媒体上公开，一是现任官员是否为裸官在网络公开，接受公众考验；二是在新提拔重用官员时，将其是否为裸官也向网络公开，接受公众的考验。

其次，在公开基础上，还须制定相应的制度惩戒措施，例如，对于公众发现现任官员，对于自己“配偶、子女均已移居国（境）外”的情况报告不实，要对其进行纪律处分，甚至是免职；对于新提拔重用的官员，报告情况不实的，则一律免职。裸官只有真正地裸泳了，腐败才能得到防范。

编辑：周文

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