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杨兴东：怎样的工资水准才对得起公务员

//www.auribault.com 2014-01-21 来源：郑州晚报

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就在北京传出公务员蓄势涨薪之时，南方的深圳立刻遥相呼应。近日，在广东省十二届人大二次会议上深圳代表团的讨论中，多位代表呼吁给公务员加薪。“这几年企业员工收入增长非常大，企业里工程师一级别的五六十万很正常。”一位代表说，自己的职位到企业工作将是现在的四到五倍。（1月20日《第一财经日报》）

广东人大代表吐槽公务员待遇低，将有关公务员涨薪的话题推向新一轮高峰。自今年1月以来，有关公务员是否应该涨工资的讨论已持续成为舆论关注焦点。但纵览这些讨论，全社会对此缺少应有共识。一面是公务员群体抱怨禁令“一刀切”，影响了福利，降低了待遇；另一面是意见精英们指责要求涨薪者是卖弄矫情，不如辞职走人。

其实，关于怎样的工资水准才对得起公务员，是一个颇有现实意义的改革话题。治腐怎样才能管长远，治贪又如何搞好预防？部门腐败、集体腐败种种乱象，又如何规范？这些问题，都离不开公务员薪酬制度设计的讨论。毕竟，对多数公务员而言，“加官晋爵”过于遥远，饭碗里的工资才是实在货。以此而论，所谓公务员要求涨薪呼声，也有其合理的一面。宏观制度设计上，也的确应该把公务员的工作价值与薪资上涨空间统筹起来，建立一个好的评估机制，让基层公务员“有奔头”。

但具体到此次广东人大代表要求涨公务员工资，有一个事实必须厘清。新闻中，这几位代表要求涨薪的一个重要理由，就是现有公务员待遇与企业白领的水准相去甚远。不过，这些代表，犯了概念错位的逻辑硬伤。公务员所从事的工作，是政府职能的载体。其所起的作用，并不直接创造社会财富。而在市场经济中，优秀的企业人才，当然待遇颇厚，但与之而来的市场风险也相应伴随。一个为公司创造价值的员工，才有可能不会因公司资金运转不灵而遭遇裁员。而公务员群体中，除了那些明显违反党纪国法的腐败分子，多数普通公务员并不会面临这样的风险。因而，当广东代表们为公务员“请命”高呼涨薪时，不妨也花点时间和精力，关注下白领们面临的市场压力与淘汰风险。不仅仅在涨薪时才向对方学习，却忽略了白领高待遇背后的市场清退机制。

虽然在北京、深圳等大城市社会治理水平较高，一些出身普通的公务员确实忙忙碌碌，工作压力不输一些白领。但舆论对公务员的印象，多停留在“一杯茶，一根烟，一张报纸看半天”。这是因为，从公务员的整体情况而论，人浮于事的现象已成为一定程度的公共认知。比如一些地区的职能部门，真正忙碌的员工要么是临时工，要么是其他单位借调而来。这就导致民众在情感上很难接受任何关于公务员涨薪的声音。而要想平稳地闯过这道民意关口，首先在制度设计上，就应堵死偷懒耍滑的公务员出路，给肯干、苦干、能干的公务员以希望，真正做到老实人不吃亏。其次在队伍建设上，建立不合格公务员清退机制，让敷衍了事的“逍遥派”难以“逍遥”起来。而当此之时，再来讨论怎样的工资水准才对得起公务员，或许才不至于陷入彼此割裂的阵营对立之中，赢得社会共识。

编辑：周文

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