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刘雪松：局长被免为何不被一致叫好

//www.auribault.com 2014-01-28 来源：钱江晚报

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南京城建城管环保大会上演“狸猫换太子”，本应出席会议的溧水区城管局副局长俞立新因家有私事，临时安排他人代会。谁知这代会的哥们偏偏迟到了10分钟，更谁知这哥们偏偏被新上任的市长缪瑞林给当场逮着了。缪市长当场怒责，并责成溧水区区长回去处理。

市长火成这样了，区里当然更火。南京市纪委、南京市监察局的新浪官微“@钟山清风”随即发布：1月26日当晚，溧水区纪委调查核实后，决定给予俞立新免职、通报批评的处理。

搁几年前，这么神速地拿下一个散漫的官，估计十之八九拍手称快，况且还是个最受微词的城管部门的官。可偏偏这次，这条新闻没被围观者一致叫好。赞同者对新市长从严治官表示爽歪了，而质疑者对官员屡屡倒在领导的一言九鼎之下表示不爽。

报道说，新市长逮到代会签到者之后立下两条规矩，“从即日起，无论是市委开会还是政府开会，凡迟到的，第一，要向监察局说明原因，第二，要罚款，不论原因”。

凡迟到不论原因要罚款，人们感觉权力是威风了，但法律依据不足。开会迟到罚款，依据的是哪条党纪政纪和国法？罚来的款子是用以加菜还是上缴国库……这些，新市长都没给大家说清楚，难免给人落下不问青红皂白、个人说了算的口实。

这位很不识相的城管副局长，都要马上过年了，结果自触霉头，弄了个“马上”落马。尽管人们的质疑，不尽然是为他叫屈，但还是希望溧水区纪委能够一板一眼地拿出令人落马的处理依据来，让落马者心服口服，也让旁观者明明白白，并且心底里踏实地感觉你纪委不是看新市长的脸色拍砖的。

这是民意出给执政者的一道两难题。托人代会、开会迟到这种事，发现了不处理，民众会骂娘。如果感觉为这种事问责的板砖拍得过重，他们同样也会不满。倘若因此觉得民众是在故意挑事、没事找茬，那么，权力就永远只是个人的事，从严治官就永远只是个情绪化了的事。

让问责者、监督者，与被问责被监督者，同时置于法治的框架之下，才能回到看法治的菜下筷的健康机制中来，才能避免所有人、所有部门，看权力的脸色吃饭。民众已经不满足执政权力的个性化，更向往执政权力的法治化，包括治官也要依法。人们事事需要提供法律依据，正是为了避免各种权利受到权力情绪化的误伤。这一点，无论是新市长还是区纪委，都应该有足够的执政素养，去面对、去包涵、去解疑释惑。比如，俞立新免职处理，在溧水区关于加强作风建设的《双十规定》、干部《问责办法》等依据中，有没有“从重从快”的失当？有没有严格按照国家公务员职务任免暂行条例规定，完成程序上的正义？今后类似的问责，如果没有市长发怒的特殊背景，能否在处理上确保一碗水端得很平？等等。

市长一怒抓会风、纪委快刀斩马谡，这条新闻能够产生争议，肯定比一致叫好有意义。它表明民众已经告别对官场带有情绪化的旧式判断，更趋理性看官场权力。

编辑：周文