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尹于世：科研经费为何成为“有缝的鸡蛋”

//www.auribault.com 2014-02-18 来源：新华每日电讯

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据广东省纪委2月14日通报，广东省科技厅副厅长王可炜涉嫌严重违纪，正接受组织调查。这是继去年省科技厅原厅长李兴华后，广东科技行政系统又一名落马的厅级官员。据不完全统计，去年广东科技行政系统腐败涉案人数已逾50人，其中包括广东省科技厅原“一把手”李兴华和广州市科信局原局长谢学宁。（2月17日《第一财经日报》）

广东科技系统近来成为腐败案件的高发部门。据媒体披露，去年一年，广州佛山两地科技行政系统腐败涉案人数已逾50人。广州市检察院日前对外披露，该起窝案涉及广东省、广州市及各区三级科信职能管理部门的工作人员，涉案人员上至“一把手”，下至基层官员，涉及项目扶持资金动辄数十万、上千万元，且多为广东省内配套扶持项目。

事实上，科研项目经费成为人人觊觎的“唐僧肉”，并不是秘密。近年来，我国财政性科研经费连年大幅增长。国家统计局数据显示，2012年，我国全社会研究与试验发展经费投入总量达10298.4亿元，增长18.5%，总量居世界第三。伴随着科技科研经费的增长，诸多乱象也浮出水面。去年6月，国家审计署公布的审计结果中，中科院所属单位以项目名义发放近亿元福利；10所高校5亿收入未上缴。

这其实也只是冰山一角。早在审计署曝光之前，中国科协的调查就已显示：科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。科研项目资金只要拨下来，就想方设法用完，用不完时，就在发票上大做文章，大到房与车，小到给孩子买个铅笔，都能以科研经费走账。

按现行的体制，科研经费多由相关单位申请，科技部门审批。科技部门本来应该严格把关，避免科研经费夸大申报、甚至谎报、滥报。但由于这样的权力没有有效监督与制约，有的科技部门负责人以手中的权力为一些伪科研的项目放行，而获得巨额经费的单位则投桃报李。

科研审核上的乱象，自然为科研经费的乱花创造了条件，埋下了伏笔。在这样的交易背后是科研经费的大量流失，虽然没能创造出太多成果，却制造出了靠科研发财致富的“老板”和“贪官”。

英国《自然》杂志曾说，“评价一个国家的科学诚信状况，不仅要看发现了多少学术丑闻，还要看对这些丑闻的调查和处理程度”。科技系统腐败窝案提醒人们，科研立项和经费投入要纳入公共监督之下，并建立规范的评审机构和评审程序。只有将科研经费置于严格的制度安排之中，接受监督，科研经费才能“好钢用在刀刃上”，不至于沦为“有缝的鸡蛋”。

编辑：周文