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严辉文：临时公车司机请辞无关“体制奶酪”

//www.auribault.com 2014-02-20 来源：新华每日电讯

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近几年，一些机关单位专车司机凭借其为领导服务的特殊身份，逐渐分享部分权力资源，并将其转化为“灰色收入”。而随着公车改革和中央多项禁令的颁布，他们的“灰色收入”已不复存在。于是有公务车司机萌生了“趁现在还年轻，出去闯一闯”的念头。（2月19日《法治周末》）

湖南多地公务车司机现辞职潮，看起来有点标题党。其实，请辞的公务车司机只不过代表临时工想法，是一种典型的“临时工现象”而已。比如家住湖南省茶陵县的孙睿，新年伊始就准备远赴广东东莞打工，但他其实只是一名聘用司机。

公务车临时工请辞，不只是灰色收入锐减那么简单，更是寄生官僚体制梦碎使然。公务车司机正是官僚体制中的附庸，他们除了要有驾驶经验，更是需要能来事，会办事，需要具备必要的跟班素质。对于请辞者来说，他们担任公务车司机的生涯也许只是一场游戏一场梦。

事实上，公务车司机群体早已呈现出一种苦乐不均的金字塔结构。据湖南省某厅机关办公室工作人员张阳介绍，公车司机有多种分类。按照是否有编制来分，可分为带有正式编制的司机和临时聘用的司机。前者因有编制且在机关单位人数较少，一般都被安排做了车队队长，而后者一般专职从事公车司机工作；按照服务对象不同，公车司机又可以分为三类，即厅领导专职司机、处长专职司机和普通机动性的专职司机。

能不能成为官僚附庸，实在是一种时也命也的个人际遇。一般说来，有编制的司机是大爷，替领导开车，除了拥有灰色收入之外，还可能拥有领导司机所应有的一切权力：既好捞取油水，又方便替自己甚至于家属子女谋取利益。更有甚者，从领导司机摇身一变为拥有司机的领导，也不乏其人。正如体制内有处级秘书一样，处级科级司机，早已不算是什么稀奇事。正因为有编制的司机因较少而身份较高，他们还可以顺理成章地成为司机群体的领导。而即便没有编制的临时工司机，也不是毫无利益可言，如果有幸担当领导的专职司机，同样会因附庸于体制，取得不菲的收益。至于位于司机金字塔最底层的普通机动车司机，由于工作上常常处于随叫随到的机动状态，一旦灰色收益链有被斩断的可能，又苦又累之余看不到个人的利益前景，如此边缘化的存在，再加之清廉政治的大势所趋，请辞也是在所难免的了。但他们的请辞，并不代表领导专车司机请辞，更不影响有编制的司机享受“体制奶酪”。

“司机金字塔”所揭示的，不只是体制内的苦乐不均，其实也预示着公车改革、三公支出改革甚至于机构和体制改革所面临的困境。连司机的层级都如此之多，利益诉求如此复杂，司机跟班化、司机官僚附庸化的格局如此难以打破，足以想到推进国家治理体系和治理能力现代化，将涉及多么艰难和复杂的转型。

编辑：周文