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盛　翔：公车拍卖莫成“掌勺者自肥”

//www.auribault.com 2014-02-26 来源：检察日报

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2014年初，五粮液集团落下国企公车拍卖“第一槌”；沈阳大东区首批拍卖121辆公车；公车司机开始辞职改行……公车改革迟滞不前的情况正在好转，然而公车浪费、车轮腐败问题，在新一轮治理中又面临新问题：有公车被内部人士低价买走；有地方虽经拍卖程序但不公开，存“暗箱操作”；多地发放车贴被指“变相增加干部福利”……（2月25日新华网）

就像当年国企改革MBO（管理层收购），让一些国企管理者以超低价格获得企业所有权，在国资惨痛流失的冰棍融化过程中实现一夜暴富；如今的公车拍卖，虽然价值上不是一个量级，道理却完全一样，说白了就是“掌勺者自肥”。豪车频现的公车拍卖中，内部人士以超低价拍得，是可以想见的腐败。凡是有点关系，其实都能获得“暗箱操作”空间。反正公车能卖多少钱根本没个准数，公家的钱卖多卖少也少人关心。

以公车改革名义，作为国有资产的公车，就像无主财产一样被随意处置。而在此过程中，公众更惊奇地发现，无论是之前的公车滥用，还是现在的公车拍卖，既得利益群体似乎总是最大的受益者；公车拍卖之后，纳税人也得每月为他们提供不菲的车贴，如果对车贴监管不严乃至可以取现使用，这样的改革对他们实则有百益而无一害，无非是要劳驾他们“亲自开车”而已。

公车改革20多年却挂在空挡止步不前，不是难在具体的改革方式与途径，而是难在改革必须建立在“确保既得利益不受影响”的前提之下。换言之，这是一种完全赎买式的改革，非但不寻求在官员福利待遇上伤筋动骨，却首先肯定了现有公车福利的合理性。最终，改革无非是在“茴字的几种写法”之间较劲，折腾之中反给公车拍卖留下了自肥机会。接下来我们还得担心，改革后会不会出现“公车照坐、补贴照拿”的“回潮”现象？

如果算一笔总账，考虑公车拍卖造成的损失和额外增加的车贴支出，眼下某些地方的公车改革，最终究竟能为纳税人节省多少钱，是节约了还是浪费了，真的完全是个未知数。公众有种强烈的感觉，那就是，某些地方的公车改革，更像是“为改革而改革”，也就是所谓的“应付式改革”，并不是要严格依法办事取消厅局级以下官员专车，也不是要遏制特权福利节省行政开支。

当然，改革程序不够公开、拍卖流程不够完善，也不是不可谅解，毕竟每个地方都可以说公车拍卖“没有经验”；但是，近年来诸多改革历程都写着“掌勺者自肥”的经验，为什么公车拍卖竟然没有吸取教训，为什么犯过的错偏偏要一错再错？公车拍卖成为内部人和关系户的饕餮盛宴，拍卖者真的在乎国有资产流失吗？为什么拍卖信息不能彻底公开？哪个单位的哪个谁，以怎样的价格拍得了怎样的车，应不应该有个集中的公示？

目前，全国机关事业单位的公车数量不下200万辆，国企车辆更无法计算，每年车轮滚滚中流失的公款数以千亿计。对于在公车改革大旗下进行的贱卖公车、内部自肥勾当，相关部门必须引起足够重视，建立严厉的制度和罚则，不让公车拍卖成为“掌勺者自肥”的饕餮盛宴。

编辑：周文