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匡贤明：简政放权打中腐败七寸

//www.auribault.com 2014-03-14 来源：深圳特区报

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通过明确市场在资源配置中的决定性作用，弱化政府配置资源的权力；通过制定和出台负面清单以及权力清单，明确政府权力边界，这就根除了腐败的土壤

李克强总理在记者招待会上回答简政放权时，不仅指出“简政放权是激发市场活力、调动社会创造力的利器”，而且强调，“简政放权是减少权力寻租、铲除腐败的釜底抽薪之策”。这个分析和判断，打到了腐败的七寸。

腐败是制约经济社会发展的主要障碍。没有哪个国家越腐败越发展的。根除腐败，是实现国家长治久安的基本要求，也是衡量国家治理体系与治理能力现代化的重要标准之一。在我国转型发展时期，由于多种原因，客观上出现引发社会强烈不满的腐败与寻租，某些领域的腐败甚至相当严重。根除腐败，必须号准其病根，找准其七寸，对症下药，精准打击。

客观地看，我国当前的腐败，有某些官员自身素质的因素，但主要根源在于政府的权力过大。从计划经济向市场经济转轨进程中，我国形成了政府主导的经济增长方式，政府在资源配置、产业发展、土地出让等方面起着主导作用。这在促进经济快速增长的同时，也不可避免地形成了寻租的空间。也就是说，只要政府直接掌握大量的经济资源，拥有直接干预微观经济活动的权力，在监督不到位的情况下，必然形成权力寻租、暗箱操作的空间。

怎么办？从腐败的形成看，要双管齐下。一是削减过大权力，使权力之手不至于伸得过长；二是加强权力运行的公开透明度，使“权力之手不至于对企业和居民乱摸”。也就是说，消除腐败两剂药，一曰简政，二曰阳光。简政是根本，阳光是环境。透明国际公布的全球清廉指数表明，市场化程度越高的地区，政府清廉程度也越高。全球清廉指数排名前10位的均是实行市场经济的国家；而后10位的国家，则均是非市场经济国家或者市场经济发展程度严重偏低的国家。

因此，李克强总理把简政放权作为消除腐败的釜底抽薪之策，精准地打中了腐败的七寸。通过明确市场在资源配置中的决定性作用，弱化政府配置资源的权力；通过制定和出台负面清单以及权力清单，明确政府权力边界，这就根除了腐败的土壤。新一届政府成立以来，把行政审批改革作为重中之重，以壮士断腕的决定，消减了416项行政审批权限，有望提前完成削减1/3行政审批事项的目标。这既有效释放市场的活力，又走出一条消除腐败的根本之路。

编辑：周文