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王　地：杜绝驾照“买分卖分”需从治本入手

//www.auribault.com 2014-04-09 来源：检察日报

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被称为“史上最严交规”的公安部123号令实施已一年有余，公安部交管局有关负责人近日就123号令实施效果、发现的问题及解决措施等回答了记者提问。针对越来越猖獗的“买分卖分”现象，公安部交管局有关负责人表示，将加大对违法图片的审核力度，核实前来处理违法的驾驶人和违法当事人是否一致，打击非法中介，遏制“买分卖分”现象。（据4月8日《京华时报》）

驾驶本上的分数怎么会值钱？一般来说，每本驾照每年有12分，扣光的话，驾驶员则要进班学习甚至重考驾照。因此，许多驾驶员在分不够扣的情况下，会通过借用亲朋好友或者托关系找别人的驾照等来为自己的违法成本开绿灯，不法分子也从中见到了商机，动起歪脑筋，通过网上留电话、在交通执法队门口蹲点，甚至通过微博微信等新媒体手段与驾驶人暗中达成买卖关系，攫取不法利益。

这些买卖双方你情我愿的“双赢”做法，其实质是在打法律的擦边球，无异于“销赃”或是“抹白”。倘若纵容这种附着在驾照上“花钱就能摆平”的分数买卖，无异于纵容违法行为逃避惩戒，这对驾驶员正常的守法之心是种打击，对构建公共交通领域的秩序更是极大伤害。

此次公安部交管部门负责人对“买分卖分”问题的表态，无疑会促使各地公安交通管理部门加大打击“买分卖分”的现象。其实，“买分卖分”现象从产生到猖獗，其发展过程决不是一蹴而就。“买分卖分”现象长期存在，执法部门难辞其咎。尤其是在公安交通管理部门周围公然存在此类违法交易现象，更说明了“买分卖分”的猖獗到了不得不治的程度。下一步，必须严肃查处与这些不法商贩里应外合的“内鬼”。

同时，建议立法者加强调研，针对这种“买卖分”的现象制定相关的法律规范，在治安管理处罚法、道路交通安全法甚至是刑法中加以规范。比如，对于“买分”的行为和情节轻微的“卖分”行为，规定为违反治安管理处罚的行为，可以给予罚款、吊销驾照甚至治安拘留的处分。对于情节严重的“卖分”行为，是否可以规定为“非法经营罪”，给予刑罚处置？这些都需要相关部门研究。

此外，还应着力建立健全社会诚信管理机制，提升道路交通管理水平，将公民交通安全违法记录与个人信用、保险、职业准入等挂钩，以化解诸多技术和执法环节的难题。各级交通管理部门应不断努力向服务型政府部门转变，同时充分借助科技的力量，通过智能交通管理加速提升道路交通安全水平，让驾驶员违法行为精准地认定到人，避免那些“铲分”的“车虫”从中得利。让驾照回归它作为一个公民驾驶资格的凭证，而不是成为“削峰填谷”的销分工具。

编辑：周文