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吴龙贵：司法公正容不得红头文件的玷污

//www.auribault.com 2014-04-18 来源：法制日报

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以发展的名义贱踏法律、纵容违法犯罪行为，将会形成一种极其负面的暗示，“权大于法”、“钱大于法”，更多个李定胜将不惮于以身试法，这才是对社会稳定最大的威胁。

4月16日，有人在网站发帖称，湖南省双峰县委、县政府以红头文件的形式，“请求”将涉嫌收购25根象牙的犯罪嫌疑人李定胜取保候审。网帖称，双峰县企业主李定胜在被抓后，利用关系私下说情，最终让县政府以红头文件的形式，向娄底市委政法委“请求”将已逮捕的李定胜取保候审，理由是如果不放人，会影响企业发展。记者获得的该文件复印件证实了网帖内容。2013年李定胜被取保候审，该案至今未能开庭。（4月17日《中国青年报》）

在红头文件上作出批示的当地政府负责人称，自己只是希望相关的部门研究一下双峰县的申请，因为被抓的是一个企业家，而这个企业有一定规模，不希望因为这个事情把企业搞垮了，“我们绝对没有干预办案的意思。”

这段回应，信息量颇大。其一，司法审判以事实为准绳、以法律为依据，断没有“研究”一说。然而在其看来，“我们绝对没有干预办案的意思”，这要么是不懂法，要么是当地政府“研究”和决定司法审判活动已成常态。其二，所谓“因为抓的是一个企业家，而这个企业有一定规模”，言外之意就是如果抓的是一个普通民众，该怎么办就怎么办。可见在这位市领导的眼中，在法律面前，并非人人平等，而是分为三六九等。

红头文件作为一种政府公文，并不具备法律效力，用其来指导甚至直接作出司法裁判，说到底就是权力把法律当成了服务于自己的家丁。这不仅有悖于司法公正，玷污了法律的尊严，从某种意义上说对公权力本身也构成了一种伤害。任何一种权力都必须受到监督和约束，如果权力可以随意凌架于法律之上，必然会造成其公信力的极大贬值。

无可否认，每一起红头文件干预司法事件的背后，都有一个看似正当的权力诉求，最常用的就是“发展”。在文件中，双峰县表示，李定胜是县里多家企业的董事长，其中有一家还是省重点企业，“如果对李定胜进行长期羁押，势必影响该项目的正常投产，进而影响全县”。且不说这种推论是否成立，就算其在逻辑上能够自圆其说，这其实也是一个彻头彻尾的伪命题。当地政府只想到，如果按照法律办事，长期羁押李定胜会造成有形的经济损失，却不曾思考，如果不按法律办事，任其逍遥法外，会造成多么大的无形损失。

“发展”从来不只是一个经济概念，更是一个法律概念。尤其是在市场经济下，衡量一个地方的发展水平和发展质量，最核心的指标不是GDP指数，而是其法治化程度。市场经济就是契约经济，而一个社会中最大的契约就是法律。倘若法律都得不到尊重，何谈信用？更可怕的是，以发展的名义贱踏法律、纵容违法犯罪行为，将会形成一种极其负面的暗示，“权大于法”、“钱大于法”，更多个李定胜将不惮于以身试法，这才是对社会稳定最大的威胁。

编辑：周文