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李曙明：反腐举报人配得上重奖

//www.auribault.com 2014-04-29 来源：检察日报

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　　4月28日人民网报道，安徽省灵璧县七旬老人汤尊自费反腐，成功扳倒9名干部后，落下了一身债务。日前，灵璧县信访局在召开听证会后，决定让汤尊所在的向阳乡政府对其补偿4.3万元，不让英雄“流血又流泪”。

　　“为了清账借下了12540元钱(老人承诺清账组开支由自己承担)，打字复印费2200元，误工费22171元，合计43741元”，这是举报的经济成本。单算经济账，即使4.3万元乡政府能全额补偿到位，老人也只是个“不赔不赚”。

　　扳倒腐败干部，是他最希望看到的。至于钱，即使一分钱不补偿，他也会无怨无悔。这是从老人角度而言的。但9名村官退赃11万元，进了政府口袋。更重要的是，9名被举报的干部，8人被开除党籍，一人受到党纪处分，党的组织得以净化。从政府角度看，让这样一位反腐英雄“不赔不赚”，却未必公平。

　　举报尤其是实名举报，意味着不小风险。其中，既有举报过程中的花费可能“颗粒无回”，也包括可能受到打击报复，甚至遭受人身伤害。从责权利统一角度，冒着风险为国家、社会作出贡献的举报人得到社会认可和奖励，是他们应得的公正。而经济奖励，是奖励的一部分。

　　从现实看，重奖举报人，有利于反腐败工作。“要想人不知，除非己莫为”，群众手中掌握一些人贪污腐化的“蛛丝马迹”。像汤尊老人一样“为正义而战”的，值得尊重，但并非每个人都能做到，也不能这样要求。有些人因为举报有风险，可能选择让线索“烂在肚里”，但如果举报能给他带来一定利益，他可能就将不再沉默。为了经济利益而举报，动机谈不上高尚，但举报行为至少客观上揪出贪官，也不是什么不光彩的事儿。就现阶段反腐败形势而言，重奖举报人利国利民。

　　从报道看，以听证会方式决定对汤尊老人补偿，似乎是“特事特办”;是否补偿、奖励举报人，如何补偿、奖励，在当地并未形成制度。和汤尊老人有同样经历的举报人，并不能避免“流血又流泪”的尴尬。可喜的是，一些地方已经在做这方面的探索。2013年5月，浙江省颁布《奖励实名举报有功人员办法》，一年来全省各级纪检监察机关共向举报人发放奖励金额9万元。根据规定，凡举报事项查证属实的，均被视为举报有功人员，进行奖励。奖励以物质奖励为主，实行一案一奖，每案奖金总额一般不超过10万元。

　　10万“封顶”，似乎有点低，好在有“一般”的活口。笔者还想建议，为了鼓励举报，不妨设一个“保底”奖金数额。也许有人担心:“重赏之下一些人会不会‘乱举报’?”这是不必要的担心。任何举报都须经有关部门去查证，而不是举报人怎么说就怎么认。“乱举报”，不仅意味着“白举报”，更会引火烧身。

编辑：曹茂竹

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