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李思辉：国企改革须警惕“毛驴效应”

//www.auribault.com 2014-05-19 来源：湖北日报

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　　国务院办公厅发文，要求“国企公开招聘应届生，公示拟聘人员”。人社部官员表示，正制定具体措施，拟进一步明确国企招聘应届毕业生信息发布的范围、公布渠道等。（5月18日新华网）

　　一些国企招聘猫腻频出，广受公众诟病。此次国办发文要求国企“公开招聘应届生，公示拟聘人员”，放宽院校限制，在省会以下城市取消户籍限制等。这些举措对于促进就业公平有积极的作用，契合公众对公平正义的期许。

　　此举首先预示，国企需要主动拆除围墙。一些国企之所以给人福利好、待遇高、腐败多的片面印象，围墙太高、水太深，信息不透明是一个重要的原因。仅以员工招聘来说，部分国企在进人用人上，常常看关系下菜，即便是对外公开招考的岗位，也有人为设置的种种不合理门槛。国企招聘，预设的条件越多，则人为操作的空间越大，对社会公平的伤害越大。国办之所以对国企招聘做出细致规定，很大程度上就是因为一些国企的非正常招聘方式，对整个就业环境的公平造成了伤害。

　　扩大国企信息公开，还预示国企走向市场的步伐要加快。政府信息公开是法定职责，理论上讲，该公开的信息不对公众公开是违法违规。国企不是政府部门，本质上是企业，必须面向市场、走向市场，更需要推进信息公开。因为，包括劳动力在内的各种要素从市场得来，各要素的使用效率如何要接受市场的检验。顺应改革的这个总趋向，所谓的行政级别、封闭运行等弊端，需要逐一被打破。

　　根据功能的不同，国企可分为公共政策性、特定功能性和一般商业性企业。观察三类国企，毋庸讳言，目前许多国企对市场经济的融入是不够深的，所以改革还需要深化。尤其是许多本该进入市场竞争的一般商业性国企，对外既不肯剥离行政色彩，不肯放弃级别、待遇；对内又以企业化管理之名，在人事、财权、事权上拥有比政府部门大得多的随意性。这种两头占便宜的做法，实际上是背离改革方向的。

　　西方有个寓言，哲学家布里丹养了一头小毛驴，每天向附近的农民买一堆草料来喂。这天，农民额外多送了一堆草料放在旁边。这下子，毛驴站在两堆干草之间，左看看，右瞅瞅，不知道吃哪堆好，最后竟饿死了。“让市场在资源配置中起决定性作用”，国企应有的选择已经很明晰。抓住机遇，以改革的主动赢得发展的主动正当其时。左顾右盼，看不清大势或者舍不下心里的小九九，犹犹豫豫，结果只能是延误改革时机，陷入“毛驴效应”之中，平添一声“改革的叹息”。

编辑：曹茂竹

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